史上首例 2016年《煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)》強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)立項(xiàng)受阻

新標(biāo)準(zhǔn)遭遇強(qiáng)烈反對(duì)聲

瀏陽(yáng)現(xiàn)有的煙花爆竹運(yùn)輸主要靠半掛車(chē)和普通廂式車(chē)為主

按理說(shuō)，這樣一個(gè)有利社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障公共安全的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的立項(xiàng)應(yīng)該得到支持，但事與愿違的是，就是這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)過(guò)程中引起了瀏陽(yáng)市當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。

煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)的瀏陽(yáng)市煙花爆竹總會(huì)、醴陵市煙花鞭炮總商會(huì)、上栗縣花炮商會(huì)、萬(wàn)載縣煙花爆竹商會(huì)聯(lián)名于2015年1月29日上書(shū)，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提出請(qǐng)求撤銷(xiāo)《煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。在該報(bào)告中他們認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)成為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)別企業(yè)借運(yùn)輸安全之名謀求私利，借強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)進(jìn)行售車(chē)活動(dòng)。同時(shí)，他們提出了以下三點(diǎn)反對(duì)理由：

一、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的《2014年第一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目》中，《煙花爆竹陸路運(yùn)輸及儲(chǔ)存要求》標(biāo)準(zhǔn)（編號(hào)為20141392-T-607）已經(jīng)由湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心起草并立項(xiàng)，該標(biāo)準(zhǔn)的草案中對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)有相關(guān)條款，涉及到兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)重復(fù)交叉問(wèn)題，如再將《煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)》作為項(xiàng)目強(qiáng)制立項(xiàng)，勢(shì)必造成項(xiàng)目的沖突和重疊。

二、2013年3月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB10631-2013《煙花爆竹安全與質(zhì)量》頒布實(shí)施，對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量等方面進(jìn)行了完善和修改，大大地提高了產(chǎn)品的安全性，進(jìn)一步保障了煙花爆竹的運(yùn)輸安全。近年來(lái)，隨著相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，以及煙花爆竹行業(yè)自律意識(shí)的提高，加上市場(chǎng)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)，煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)基本上依法依規(guī)地全面使用符合國(guó)家法律法規(guī)的危貨車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸，現(xiàn)有的危貨車(chē)輛完全能夠滿(mǎn)足煙花爆竹運(yùn)輸安全的相關(guān)要求。只要依法依規(guī)，煙花爆竹的運(yùn)輸安全能夠做到可防可控。

三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改事關(guān)重大，應(yīng)該深入調(diào)查研究并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，涉及煙花爆竹行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求全國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)意見(jiàn)，充分聽(tīng)取產(chǎn)業(yè)、物流、監(jiān)管部門(mén)和主產(chǎn)區(qū)政府等各方意見(jiàn)。如果《煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)》成為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，勢(shì)必導(dǎo)致全盤(pán)否定現(xiàn)有的危貨車(chē)輛運(yùn)輸煙花爆竹的合法性，與國(guó)際不能接軌。出口的煙花爆竹都按照強(qiáng)制性煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，將嚴(yán)重制約煙花爆竹的出口。該標(biāo)準(zhǔn)如果頒布實(shí)施將會(huì)對(duì)整個(gè)煙花爆竹行業(yè)造成不可估量的損失，必將給煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)瀏陽(yáng)、醴陵、萬(wàn)載、上栗等地100余萬(wàn)花炮人的生產(chǎn)、生活帶來(lái)重大影響。

對(duì)于煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)提出的反對(duì)理由，記者不禁產(chǎn)生了幾點(diǎn)疑問(wèn)：《煙花爆竹陸路運(yùn)輸及儲(chǔ)存要求》標(biāo)準(zhǔn)究竟對(duì)車(chē)輛提出了怎樣的要求，從而與《煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)》標(biāo)準(zhǔn)重疊沖突？商會(huì)所說(shuō)的已有的危貨車(chē)輛究竟具備哪些技術(shù)要求？出臺(tái)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后究竟會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多大的影響？

在瀏陽(yáng)市煙花爆竹總會(huì)大樓里，瀏陽(yáng)市當(dāng)?shù)刈畲蟮奈锪骷瘓F(tuán)公司鼎順物流總經(jīng)理蔣利仁告訴記者，他從事煙花爆竹運(yùn)輸已經(jīng)有25年，成立具備危貨品運(yùn)輸?shù)奈锪鞴疽灿?2年之久，現(xiàn)在的鼎順物流是專(zhuān)業(yè)的運(yùn)輸煙花爆竹的物流公司。從2000年開(kāi)始，鼎順物流就開(kāi)始使用危貨車(chē)進(jìn)行煙花爆竹的運(yùn)輸，期間發(fā)生過(guò)的煙花爆竹燃爆事故幾乎沒(méi)有，偶爾的一兩例自然事故也是車(chē)輛的原因所致。該公司擁有500多輛具備危貨運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛，這些車(chē)輛全部印有危貨品運(yùn)輸?shù)臉?biāo)識(shí)，所有駕駛員都經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的押運(yùn)資質(zhì)培訓(xùn)，熟悉煙花爆竹的裝卸和運(yùn)輸規(guī)范流程，這就是他們所說(shuō)的符合國(guó)家法律法規(guī)的危貨車(chē)輛。

根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，首先蔣仁利認(rèn)為《煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸?shù)能?chē)輛要求太高太過(guò)，因?yàn)闊熁ū駜?nèi)盡管有黑火藥，但是在整車(chē)貨物中是處于分散狀態(tài)的，因此即使點(diǎn)燃也不是瞬爆而是逐個(gè)燃燒炸開(kāi)，其炸開(kāi)的威力遠(yuǎn)小于集中堆放在一起的同等克數(shù)的原材料黑火藥的威力，因此不能將其列入爆炸品，而應(yīng)該將其劃進(jìn)易燃易爆物品當(dāng)中去。

根據(jù)他們幾十年的運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)輸煙花爆竹成品的車(chē)輛僅需要使用廂式車(chē)以防水火，車(chē)軸要用最好的車(chē)軸防止輪胎溫度過(guò)高引起自燃，另外，為了防止側(cè)翻或者碰撞產(chǎn)生火花引起爆炸，蔣仁利建議車(chē)廂材料使用不易產(chǎn)生火花的鋁合金材質(zhì)，再就是在發(fā)生燃爆的情況下，引導(dǎo)爆炸方向向上即可，即車(chē)廂四周和廂底的強(qiáng)度加大，車(chē)廂頂部的材料使用炸碎后無(wú)傷害力的材質(zhì)。只要運(yùn)輸車(chē)輛在這幾點(diǎn)上滿(mǎn)足要求，運(yùn)輸煙花爆竹成品完全沒(méi)有問(wèn)題。但是如果為其設(shè)計(jì)擁有泄爆口、煙霧探測(cè)器等的防爆車(chē)則完全沒(méi)有必要，既提高了運(yùn)輸成本，又影響了運(yùn)輸效率。因?yàn)楫吘篃熁ū褚卜譃閭€(gè)人產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品兩大類(lèi)。

其次，蔣仁利認(rèn)為，應(yīng)該針對(duì)煙花爆竹原材料如黑火藥、導(dǎo)火索等物品的運(yùn)輸提高技術(shù)要求，制定專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵牧蠈儆诒ㄆ?，?jiàn)到一丁點(diǎn)火星就極易爆炸，且其運(yùn)輸噸位一定要遵守爆炸品運(yùn)輸車(chē)輛的要求小于10噸。

蔣仁利告訴記者，之所以強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)標(biāo)《煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)》立項(xiàng)的另一個(gè)主要原因是將嚴(yán)重影響整個(gè)瀏陽(yáng)市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槭褂梅显摌?biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸勢(shì)必將因?yàn)檫\(yùn)輸效率不如以往從而導(dǎo)致運(yùn)價(jià)提升，那么整個(gè)瀏陽(yáng)市的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)將因此而沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)可言，產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致瀏陽(yáng)等四大主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的萎縮。根據(jù)他們估算，不超過(guò)10噸的運(yùn)輸煙花爆竹原材料的車(chē)輛運(yùn)輸成本將提高5倍，其余運(yùn)輸普通成品的車(chē)型成本將提高一倍。

對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)，也不乏支持的力量。作為煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)的研發(fā)者之一，唐和平于2014年9月正式成立了湖南好望達(dá)安全物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)好望達(dá)安全物流），并花費(fèi)千萬(wàn)元資金購(gòu)買(mǎi)了53輛煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)。他是極力推廣煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)的代表之一，并且他的這一舉動(dòng)得到了瀏陽(yáng)市政府部門(mén)的大力支持。

瀏陽(yáng)市鞭炮煙花管理局副局長(zhǎng)胡建軍在接受湖南經(jīng)視記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從瀏陽(yáng)市政府的角度來(lái)考慮，他們非常希望國(guó)家層面上有一個(gè)統(tǒng)一的煙花爆竹運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，其中包括對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣全國(guó)的煙花爆竹產(chǎn)品和運(yùn)輸都將處于同一起跑線(xiàn)上，對(duì)整個(gè)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)起到了良好的規(guī)范和促進(jìn)作用。

瀏陽(yáng)市正在組建一個(gè)煙花爆竹聯(lián)盟，胡建軍表示，瀏陽(yáng)市政府對(duì)此聯(lián)盟的組建工作非常支持，該聯(lián)盟將吸納瀏陽(yáng)市百?gòu)?qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品的運(yùn)輸率先實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸模式，通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)GPS全程監(jiān)控。因?yàn)闉g陽(yáng)作為煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的中心，適合牽頭組建煙花爆竹的安全物流，也只有瀏陽(yáng)才有可能組建這樣一個(gè)安全運(yùn)輸平臺(tái)。通過(guò)打造國(guó)家級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全國(guó)運(yùn)輸煙花爆竹的車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管。這就是瀏陽(yáng)市打造煙花爆竹運(yùn)輸“安全艙”的設(shè)想，從源頭上對(duì)煙花運(yùn)輸?shù)娜?、?chē)、貨進(jìn)行有效監(jiān)管。

據(jù)唐和平介紹，今年好望達(dá)還將購(gòu)買(mǎi)50輛煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)內(nèi)的煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)數(shù)量達(dá)到百輛的規(guī)模。因?yàn)樗A(yù)計(jì)，隨著國(guó)家層面上對(duì)危險(xiǎn)貨物越來(lái)越嚴(yán)格的監(jiān)管措施，煙花爆竹作為危險(xiǎn)爆炸品將成為嚴(yán)格管理的貨物之一，運(yùn)輸煙花爆竹的車(chē)輛也將成為嚴(yán)管對(duì)象，因此，在“安全艙”的設(shè)想之下組建一支專(zhuān)門(mén)由煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)組成的運(yùn)輸車(chē)隊(duì)前景可期。

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，據(jù)全國(guó)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)煙花爆竹銷(xiāo)售800億元左右，全國(guó)有3 920家煙花生產(chǎn)企業(yè)，3 200家煙花批發(fā)公司，總計(jì)需要運(yùn)輸車(chē)10萬(wàn)輛左右。據(jù)了解，其中瀏陽(yáng)市2014年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)約860家，煙花爆竹總產(chǎn)值約220億元人民幣，其運(yùn)輸費(fèi)用約占8%，也就是說(shuō)每年瀏陽(yáng)的煙花爆竹的物流費(fèi)用約20億元，約需10萬(wàn)車(chē)次運(yùn)往全國(guó)各地，在旺季時(shí)約需2 200輛車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸。

如此龐大的數(shù)字，要抓安全談何容易？本著安全運(yùn)輸?shù)乃枷?，打造“安全艙”，減少事故的發(fā)生，突出以人為本，從運(yùn)輸車(chē)輛提高要求，也是一種解決辦法的途徑。