史上首例 2016年《煙花爆竹運輸車》強制性國標立項受阻

新春佳節(jié)即將來臨，煙花爆竹的產(chǎn)銷也進入了旺季。然而節(jié)日的喜慶還未到來，1月14日上午10點48分左右，河南通許縣長智鎮(zhèn)就發(fā)生一起煙花爆炸事件。截至14日19:00，該事件已致10人死亡，另有7人在醫(yī)院救治，其中5人重傷，2人輕傷。

河南通許縣長智鎮(zhèn)煙花爆炸事件現(xiàn)場

近幾年，有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)和運輸?shù)陌踩鹿蕦映霾桓F。按照計劃，2016年《煙花爆竹運輸車》將作為強制性國標正式出臺實施，國家將以此標準規(guī)范眼下混亂的煙花爆竹運輸。然而，這個標準在強制性國標立項之前遇到障礙，煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)——湖南省瀏陽市、醴陵市、上栗縣以及萬載縣煙花爆竹商會聯(lián)名請求撤銷強制性國標立項。

一個以安全可靠為目的的強制性國標在立項中途遭遇當?shù)厣虝膹娏页蜂N請求，這在國內(nèi)標準制定史上還屬首例。業(yè)內(nèi)人士分析，標準的出臺提高了車輛的要求，勢必對當?shù)剡\輸企業(yè)的利益產(chǎn)生沖突，這是當?shù)厣虝蟪蜂N強制性國標立項的最主要原因。那么，地方利益與標準之間存在哪些矛盾和沖突？《專用汽車》近日赴瀏陽一探究竟。

安全事故呼喚安全車輛

富騰和安防爆科技有限公司是和上海航空特種車輛有限責任公司（以下簡稱上航特）、北京理工大學共同研制出煙花爆竹車的企業(yè)，該公司董事長唐和平向記者介紹，煙花爆竹需求量呈逐年增長的趨勢，但是其運輸未受到有效的規(guī)范，近年來屢屢發(fā)生爆炸事故，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。進一步加強煙花爆竹運輸車輛的安全要求，保證煙花爆竹制品運輸?shù)陌踩瑫r推動國內(nèi)道路煙花爆竹運輸車輛技術(shù)水平的提高，是《煙花爆竹運輸車》標準出臺的主要目的。

據(jù)唐和平介紹，自從意識到煙花爆竹運輸過程中存在的安全性問題之后，他就開始搜集和整理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，從2006年開始到2014年截止，國內(nèi)共發(fā)生了52起由煙花爆竹運輸引發(fā)的爆炸事故，爆炸傷亡人數(shù)達近百人。

尤其是2013年2月1日連霍高速三門峽義昌大橋處發(fā)生的一起運輸煙花爆竹爆炸事故，影響極為惡劣，導致義昌大橋部分坍塌，車輛墜落橋下，造成13人死亡，9人受傷。調(diào)查認為，運輸公司使用不具有危險貨物運輸資質(zhì)的貨車進行運輸，且沒有按照規(guī)定進行裝載，長途運輸違法生產(chǎn)的煙火藥劑爆炸物（土地雷）和煙花爆竹（開天雷），途中緊急剎車，導致車廂內(nèi)爆炸物發(fā)生撞擊、摩擦引發(fā)爆炸，是事故發(fā)生的直接原因。

這些已經(jīng)發(fā)生的因裝載煙花爆竹而引發(fā)的重特大交通運輸事故，引起相關(guān)部門的高度重視，如何確保煙花爆竹運輸途中的行駛安全問題成為研究的重點。

針對已經(jīng)發(fā)生的交通安全事故的原因，記者詢問了車輛研發(fā)企業(yè)、物流公司的專業(yè)人士，他們的結(jié)論基本一致，首先，煙花爆竹產(chǎn)品自身存在問題，產(chǎn)品不合格，質(zhì)量不過關(guān)，這直接給運輸埋下了重大安全隱患；其次，運輸過程中的不規(guī)范操作，比如車輛的超載超限、各類煙花爆竹產(chǎn)品混裝（成品中夾裝原材料）等，這部分在交通安全事故中占有較大的比例；再有，車輛本身存在安全隱患，沒有輪胎降溫裝置，長時間的行駛導致輪胎溫度過高，引發(fā)輪胎著火，點燃煙花爆竹，由這個原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿始s占40%。

簡而言之，運輸過程的規(guī)范以及產(chǎn)品質(zhì)量（包括煙花爆竹產(chǎn)品和車輛產(chǎn)品）是保證煙花爆竹運輸安全的重要環(huán)節(jié)。目前，煙花爆竹運輸車沒有相關(guān)的標準可依，對于運輸煙花爆竹的車輛，交通部和公安部一般按照危險貨物運輸車的使用條件來進行管理。因此，從安全的角度來考慮，有關(guān)人士認為，有必要對運輸煙花爆竹的車輛制訂專門的技術(shù)要求規(guī)范，保證運輸安全。

這個想法得到了國標委等相關(guān)部門的大力支持。2013年，漢陽專用汽車研究所接到了《煙花爆竹運輸車》標準編制的任務(wù)，立即成立了以漢陽專用汽車研究所為牽頭單位的標準起草小組，開始起草標準。2014年，根據(jù)國家標準化技術(shù)委員國標委綜合〔2014〕89號文件，國家標準委下達2014年第二批國家標準制修訂計劃的通知，即全國汽車標準化技術(shù)委員會專用汽車分技術(shù)委員會專標秘字[2015]01號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)強制性國家標準<煙花爆竹運輸車>計劃的通知》。