騙補事件后新能源專用車的陣痛與迷茫

有補貼的地方就有騙補。近日，財政部官方網(wǎng)站掛出了《關于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》（以下簡稱《通報》），并明確列出了作為典型騙補案例的五家企業(yè)，分別是蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車以及河南少林客車。涉及新能源汽車補貼金額10.1億元。

這份由工信部、發(fā)改委、財政部、科技部等四部委，經(jīng)過近8個月的聯(lián)合調(diào)查之后發(fā)出的《通報》，證實了關于新能源汽車領域存在騙補行為的種種猜測。自“騙補事件”發(fā)酵以來，多項與新能源汽車相關的政策接踵而至，新能源汽車尤其是新能源專用車正處于風口浪尖。

市場下滑  新能源專用車表現(xiàn)不佳

中國在2015年超過美國成為全球最大的新能源汽車市場。2015年，中國汽車市場新能源汽車的銷量為33.11萬輛，相比2014年同比增長了340%。其中，純電動汽車銷量為24.75萬輛，同比增長450%；插電式混合動力汽車銷量為8.36萬輛，同比增長180%。

相比之下，新能源汽車起步較早的美國，截至2015年的累計銷量只有40萬輛。而2015年的新能源汽車銷量，相比2014年下滑了6%，為11.5萬輛。

除了騙補，新能源汽車推廣還存在其他問題。目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款，但產(chǎn)量達到1000輛以上的未超過100個。

中國新能源汽車的增長速度著實讓人震驚，借用科技部電動汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高的擔憂：中國新能源商用車在2015年11月份的產(chǎn)量已突破2萬輛，而全球其他國家全年的產(chǎn)量加起來總計1萬多輛。即：全球其他國家年產(chǎn)量在中國一個月就完成了。

增長速度的異常背后的真相更是讓人嗔目結(jié)舌：新能源汽車市場存在自產(chǎn)后銷售給自己的租賃公司或獲得補貼后將電池進行重新安裝在新車上騙取補貼的現(xiàn)象。其中騙補最多的就是客車和專用車企業(yè)，客車和物流車已經(jīng)成為了騙補的重災區(qū)。

“騙補事件”發(fā)生后，工信部、財政部等部委先后下達了多項政策，放緩了新能源汽車申請和準入進度，并對已獲得新能源資質(zhì)和補貼的企業(yè)進行調(diào)查。受此政策的影響，今年上半年新能源專用車市場出現(xiàn)下滑。據(jù)中國汽車技術研究中心數(shù)據(jù)顯示，今年7月國內(nèi)純電動專用車共計銷售664輛，比去年同期下降44%，環(huán)比今年6月（2423輛）大幅下降73%。其中，純電動物流車所占比重高達95.3%，占比遠超6月份（83.2%）；純電動環(huán)衛(wèi)車占比2.3%，略高于6月（1.8%）。

多項政策密集發(fā)布  新能源專用車迎來調(diào)整期

整體來看，新能源汽車“騙補”行為，僅存在于部分地區(qū)、部分企業(yè)、部分車型，對整體行業(yè)“騙補”情況很難做出全面的評價，但據(jù)參與核查和督查情況來看，蓄意騙取國家補貼的僅為個別企業(yè)。從車型來看，商用車“騙補”比乘用車多；從地區(qū)來看，“騙補”行為大多集中在按照國家1:1標準給予補貼的地區(qū)；從企業(yè)來看，主流企業(yè)積極投資發(fā)展新能源汽車，而無整車資質(zhì)的專用車企業(yè)“騙補”行為的可能性更大；從用戶來看，終端消費的私人領域“騙補”行為少，部分公共領域“騙補”行為較多，因此在此次騙補事件中，專用車企業(yè)格外受人注目。

“騙補事件”發(fā)生后，工信部率先提高新能源汽車準入門檻，從源頭打擊騙補行為。工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》修訂征求意見稿要求，加強新能源汽車準入、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以保障新能源汽車產(chǎn)品的安全和性能。根據(jù)征求意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車，并強化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，要求對已經(jīng)銷售的全部新能源汽車，進行運行和安全狀態(tài)的全生命周期實時監(jiān)控。意見稿還要求，之前取得資質(zhì)車企，應當進行改造，并報送符合規(guī)定的審查計劃，并在兩年內(nèi)完成審查。沒有按時完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關新能源汽車產(chǎn)品。