新能源車市整治：商用車領(lǐng)域成騙補重災(zāi)區(qū)
在超越美國成為全球第一新能源汽車大國之后，掩藏在中國新能源汽車市場繁榮下的問題也迅速浮出水面。其中，“騙補”成為2016年1月中國車市的最熱關(guān)鍵詞。
根據(jù)媒體報道，目前在我國新能源汽車領(lǐng)域中，“騙補”的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在一些不法企業(yè)利用政策漏洞，通過“改裝”車輛再銷售從而獲得政府補貼。雖然這樣的事情在業(yè)內(nèi)已是公開的秘密，但近年來我國新能源汽車的高速增長背后，這類投機(jī)獲利的企業(yè)亦越來越多，有部分甚至已危害到公共交通安全領(lǐng)域。
“2015年發(fā)生的幾起電動汽車安全事故及最近網(wǎng)絡(luò)曝光的電動汽車騙補行為充分說明，事中、事后監(jiān)管的管理體系尚有待完善，這方面還需要我們和有關(guān)部門采取有效措施，下大力氣加以解決?！?月23日，工信部副部長辛國斌在“2016中國電動車百人會論壇”上如此表示。
而在兩天前，1月21日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項核查。
事實上，近年來，各地密集出臺的新能源汽車扶持和補貼政策已經(jīng)成為政府推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力所在。以北京市為例，在支持新能源小客車、純電動客車、新能源出租車等方面都有細(xì)化政策出臺，基本實現(xiàn)了財政支持政策全覆蓋。
中國新能源汽車市場的發(fā)展也因此一路狂奔。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國汽車市場新能源汽車的銷量為33.11萬輛，相比2014年同比增長了340%。其中，純電動汽車銷量為24.75萬輛，同比增長450%；插電式混合動力汽車銷量為8.36萬輛，同比增長180%。
有分析指出，補貼政策就好比一把“雙刃劍”，對那些有技術(shù)有產(chǎn)品的企業(yè)將是一個很好的推動，但同時這也滋長了一批借此非法獲利的生產(chǎn)企業(yè)。
而隨著國家對新能源汽車行業(yè)“騙補”現(xiàn)象的清查，加上對新能源補貼政策的調(diào)整，踏入2016年的中國新能源汽車行業(yè)將會呈現(xiàn)一幅怎樣的畫面，而企業(yè)間的競爭又將如何展開？
商用車領(lǐng)域成重災(zāi)區(qū)
根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，自去年6月起，純電動商用車的銷量幾乎有著翻倍式的增長。其去年6-12月的銷量分別為6218輛、6395輛、6446輛、11400輛、19600輛、30900輛、57800輛，短短半年間高達(dá)830%的增長卻讓人感到不安。
事實上，在純電動商用車領(lǐng)域驚人增長的背后，正是被媒體曝光“騙補”最為嚴(yán)重的領(lǐng)域之一。
據(jù)報道，過去幾年間，一輛電動轎車賣出后最高能拿到12萬元的補貼，新能源客車最高補貼額度更是覆蓋了車輛的全部成本。前所未有的高額補貼和不夠嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補”者。
根據(jù) 2013-2015年度國家對新能源汽車補貼政策顯示，國家對客車的補貼是按照車身長度分級的，插電式混合動力客車統(tǒng)一補貼25萬元，純電動客車6-8米補貼 30萬元，若加上1：1的地方補貼，6-8米的純電動客車補貼可達(dá)到60萬元。據(jù)悉，6-8米的客車對于國內(nèi)客車企業(yè)而言技術(shù)門檻較低，目前6-8米純電動客車的制造成本一般在45萬-50萬元，甚至還可以更低。
“從2014年開始，政策開始補貼6-8米客車的電動車，因此奇跡出現(xiàn)，大量的6-8米客車目錄涌現(xiàn)，2015年大量的輕客電動車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，每個季度能比上個季度暴增3倍，補貼的利潤太豐厚，因此市場也強(qiáng)勢發(fā)展?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹對記者說，“目前的補貼已經(jīng)能保證企業(yè)光做電動客車就能掙很多錢，但還有更貪心的，因此會有為巨額補貼而騙補的現(xiàn)象出現(xiàn)?！?/p>
“造成這方面的原因一個是由于商用車品牌很多，目前市場也不規(guī)范，地方保護(hù)主義加上行業(yè)的歷史遺留問題等，造成該領(lǐng)域成為‘騙補’的重災(zāi)區(qū)?！豹毩⑵囎稍冾檰枏埾璨┦繉τ浾弑硎尽?/p>
在工信部最近發(fā)布的2016年第一批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦目錄》中，共計247款車型，其中純電動轎車32款，乘用車4款，客車132款，混合動力轎車12款，乘用車5款，客車62款。
“可以看見的是，新能源商用車市場的急速發(fā)展讓一些名不見經(jīng)傳的車企都登上了《目錄》，而往往‘騙補’的情況都是發(fā)生在小企業(yè)中。”張翔對記者說，這些小的生產(chǎn)企業(yè)造出來的所謂“電動車”，僅僅是依靠簡單的“組裝”，整車的安全性能根本無法保證?！坝捎诳蛙嚥煌诔擞密?，它的車身空間較大，因而改裝起來較簡單，可以通過疊放電池的方式而使車輛達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，從而拿到補貼?！?/p>
張翔認(rèn)為，乘用車市場目前競爭激烈，行業(yè)較商用車標(biāo)準(zhǔn)化，同時市場上的產(chǎn)品亦相對不多，因此車企不容易在此領(lǐng)域騙取補貼。崔東樹則對記者表示，由于乘用車的電池容量比較小，而且面向私人市場，所以騙補的情況一般來說會相對少一些。
雖然在今年新出臺的補貼政策中，乘用車以續(xù)駛里程和最高時速為主要指標(biāo)；而商用車也改變了此前單純以長度作為標(biāo)準(zhǔn)的補貼方法，增加了對單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動續(xù)駛里程的考核。其中對于6-8米的中巴，補貼將會減少10萬-15萬元。
但有業(yè)內(nèi)分析指出，總體來說補貼政策在執(zhí)行形式上還可更多元一些，以調(diào)動全產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。本次“騙補”事件的爆發(fā)，也正好給行業(yè)一個反思的機(jī)會。
整治進(jìn)行時
“騙補”一事被媒體曝光后迅速在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈關(guān)注。1月21日，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項核查。
《通知》指出，將對2013、2014年度獲得中央財政補助資金的新能源汽車，以及申請2015年度中央財政補助資金的新能源汽車有關(guān)情況開展核查，車型覆蓋全部車輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車運營企業(yè)（含公交、客運、專用車等）、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。而核查的內(nèi)容包括財政資金使用及管理情況、企業(yè)新能源汽車生產(chǎn)情況和新能源汽車用戶車輛運行使用情況。
