車企整合：市場(chǎng)意愿與政府意愿融合難上加難

 

王健也認(rèn)為，行業(yè)企業(yè)間的兼并重組是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方向，政府要做的事情是創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，而非靠行政措施主導(dǎo)重組。在他看來(lái)，目前國(guó)家的兼并重組政策依然難以擺脫行政干預(yù)的影子。

 

但事實(shí)上，從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，汽車行業(yè)的大型規(guī)模企業(yè)以國(guó)有主體為主，不管是行政化的企業(yè)運(yùn)作機(jī)制還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的地方政府干預(yù)，期間摻雜著地方與企業(yè)間極為復(fù)雜的利益糾葛，其中的政府因素難以剝離。從這方面看，不管是通過(guò)政府主導(dǎo)的行政干預(yù)，還是要通過(guò)完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，或是單純的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成企業(yè)間的兼并重組，都同樣不夠現(xiàn)實(shí)。

 

市場(chǎng)意愿與政府意愿的最佳融合難上加難

 

目前公認(rèn)的是，車企與地方利益的無(wú)法分割，是導(dǎo)致兼并重組推進(jìn)艱難的最大障礙。由于汽車行業(yè)的投資對(duì)地方GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相當(dāng)高，且產(chǎn)值大、稅收高，地方政府往往希望通過(guò)本地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)值、稅收和就業(yè)增長(zhǎng)，從而在政府績(jī)效考核上取得更好的成績(jī)。因此，地方政策往往通過(guò)土地、稅收等優(yōu)惠吸引汽車投資，對(duì)于本地已有的車企更是嚴(yán)加保護(hù)。

 

“重組的一個(gè)根本原因就是產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)效益下滑，這就面臨兩種含義：一是將企業(yè)收過(guò)來(lái)之后將其做大；一是收過(guò)來(lái)之后砍掉其中落后的業(yè)務(wù)或產(chǎn)能。這必然觸及被重組企業(yè)所在地的政府利益，會(huì)遭遇的阻力可想而知。”譚秀卿分析道。

 

另一方面，當(dāng)前多數(shù)大型汽車企業(yè)多為國(guó)有性質(zhì)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依然遵循行政化的思維方式，只想在自己在位期間“有所作為”，缺乏對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒(méi)有建立起來(lái)。這也使得企業(yè)間兼并重組的市場(chǎng)化運(yùn)作難度很大?！笆袌?chǎng)化運(yùn)作是這樣的，比如雙方都是資本化的公司，一家企業(yè)可以通過(guò)股市控股另一家企業(yè)后，改組董事會(huì)，派駐自己的管理團(tuán)隊(duì)。而國(guó)內(nèi)多數(shù)車企都是一把手說(shuō)了算，還牽扯到地方利益的方方面面，離市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)還差得很遠(yuǎn)，兼并重組的難度很大?！弊T秀卿舉例說(shuō)。

 

當(dāng)然，如果政府擁有足夠的話語(yǔ)權(quán)，在其有意識(shí)的推動(dòng)下，大型汽車企業(yè)間的兼并重組不是不能實(shí)現(xiàn)。然而這樣重組后，企業(yè)能否獲得雙贏，能否達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率的目標(biāo)，則要打上大大的問(wèn)號(hào)。因此，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，或許只能在各自的摸索中獲得市場(chǎng)意愿與政府意愿的最大化，實(shí)現(xiàn)好各方利益的分配與關(guān)系的融合，才有望取得兼并重組的有效進(jìn)展和理想效果。

 

“實(shí)際上，此前很多兼并重組的例子都是政府在‘拉郎配’，效果差強(qiáng)人意。而如廣汽收編吉奧就是比較好的重組例子，從網(wǎng)絡(luò)、資源以及協(xié)同上都取得了‘一加一大于二’的效果，這是非政府主導(dǎo)，兩個(gè)企業(yè)之間運(yùn)作得比較好的例子，以后的重組可以從中借鑒?！弊T秀卿分析道，這是一起國(guó)企收編民營(yíng)較為成功的例子。

 

譚秀卿同時(shí)認(rèn)為，推行兼并重組，地方政府是繞不開(kāi)的一方，要有所折中，做到讓各方相對(duì)滿意才可能成功。因此，根據(jù)重組各方的企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，以及地方政府的態(tài)度不同，將來(lái)兼并重組實(shí)現(xiàn)的路徑和方式也可能會(huì)比較多樣。

 

還有一點(diǎn)也很關(guān)鍵，推行兼并重組，需要各方都轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)。“地方政府如何給自己定位，是圍繞企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而非在位政績(jī)，定位于為企業(yè)提供一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和好的服務(wù)，而非干預(yù)企業(yè)的決策和走向。另外，國(guó)有車企一把手如何考慮，其思維方式如何轉(zhuǎn)變。這些問(wèn)題如果能夠解決，其他問(wèn)題就容易許多?！弊T秀卿表示。