張敏表示，要控制人口，并不能像以前那樣簡(jiǎn)單地疏散低端產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該把造成聚集的源頭分解一部分。源頭在哪兒？就集中在政治資源，經(jīng)濟(jì)資源。

但是，問(wèn)題在于，分解哪一部分呢？

“政治等職能分解可能會(huì)比較麻煩，但經(jīng)濟(jì)上一些職能可以考慮，比如一些央企總部可以遷到其他城市去?！?張敏說(shuō)。而政治職能分解困難這一點(diǎn)，從保定的“政治副中心”的傳言很快被否定得以印證。

另一個(gè)可以印證的事實(shí)是，早在2010年，北京轄區(qū)內(nèi)的通州新城建設(shè)就已啟動(dòng)。2012年6月29日，時(shí)任北京市委書記的劉淇在北京市第十一次黨代會(huì)上指出，要將通州新城打造成北京的副中心。在新城區(qū)域內(nèi)，為北京市政府的行政職能部門及在京的中央部委直屬研究機(jī)構(gòu)預(yù)留了一塊辦公樓建設(shè)用地，總占地面積為3平方公里。

但直到目前，北京市政府仍然沒(méi)有搬去通州。與此同時(shí)，通州卻越來(lái)越與北京市區(qū)連成一片，作為副中心的通州新城尚未完全建成，就已經(jīng)不再適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)圈的未來(lái)發(fā)展需要了。通州沒(méi)能成為“副中心”，只是和河北的兄弟城市一樣，房?jī)r(jià)又借此噱頭上漲了一段。

將整個(gè)中國(guó)的政治資源往保定搬遷，與北京市政府搬遷到通州的困難比起來(lái)，只會(huì)更大。

那么，政治資源搬不動(dòng)的情況下，能否實(shí)現(xiàn)如張敏所說(shuō)的分解經(jīng)濟(jì)功能，將央企總部搬遷到保定等周邊城市呢？這一難度仍然不小，首鋼的搬遷可作為例子，這一搬遷耗費(fèi)了5年時(shí)間。

而離開熟悉城市，跟著公司搬去往陌生的城市，無(wú)論什么樣的企業(yè)員工都不會(huì)心甘情愿，例如三一集團(tuán)總部從長(zhǎng)沙向北京搬遷就并未實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)。更何況是從北京搬往教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施差很遠(yuǎn)的城市，勢(shì)必將遭遇來(lái)自央企內(nèi)部的阻力。

黃艷在接受采訪時(shí)也表示，控制人口最重要的就是要控制功能、疏解功能，怎么把城市功能疏解到周邊，怎么把周邊的教育、醫(yī)療“谷底”往上漲，是一個(gè)長(zhǎng)期工作，需要系統(tǒng)來(lái)做。

周邊城市：改變“燈下黑”

盡管將哪些功能分解過(guò)來(lái)，是否又真的可以分解等等問(wèn)題仍然懸而未決，但出于求發(fā)展的熱情，在北京市準(zhǔn)備調(diào)整城市總體規(guī)劃、疏散部分城市功能之時(shí)，北京周邊的一些城市已在摩拳擦掌。

3月18日，河北省召開省政府黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展之策。河北省省長(zhǎng)張慶偉定調(diào)，立足于為首都分憂、為京津服務(wù)、讓河北受益，堅(jiān)決打破“一畝三分地”思維定勢(shì)，在“協(xié)同”上下功夫，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。

河北省保定、廊坊等市已經(jīng)著手部署如何抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇,準(zhǔn)備部分產(chǎn)業(yè)和部門搬遷,而天津市也早已草擬了一份承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方案。

專家們則提醒這些城市，對(duì)于承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要有更清醒的認(rèn)識(shí)。

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)王金營(yíng)對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，北京周邊城市的“燈下黑”的情況，一方面是因?yàn)閰^(qū)劃行政不對(duì)等，另一方面還是歷史的遺留問(wèn)題，“北京和天津在建國(guó)前就已經(jīng)擁有了特大城市的特征?！?/FONT>