“十三五”補貼上限或設(shè)定為1000億 新能源退坡力度再加大

市場畸形

與可預(yù)見的中央財政補貼重負相對應(yīng)的，是我國新能源汽車市場的快速崛起，以及發(fā)展速度過快隱藏的種種隱患。楊裕生認為，“補貼過高是新能源汽車發(fā)展過程中質(zhì)量和效益不高的第一個原因。”

“我國(電動車)的技術(shù)沒有過關(guān)，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動的結(jié)果，不完全是市場?！敝袊妱悠嚢偃藭硎麻L陳清泰說，“特別是在和主流燃油車相抗衡的領(lǐng)域，政府補貼起了很大作用，如果政府補貼馬上撤掉，基本上就完了?！标惽逄┑膿?dān)心在于，會有越來越多的企業(yè)將更多的精力用于產(chǎn)能擴充上，而不是對技術(shù)的提升上。

不僅如此，在亮眼的成績單背后，也夾雜了幾分虛高的成分?！霸谛履茉窜嚨纳吓屏亢弯N量之間存在不小的差距?！眹倚畔⒅行闹魅涡扉L明對此深表疑惑。而在電動車百人會論壇上，一位商用車領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士則直言：“2015年的新能源客車銷量出現(xiàn)兩種怪現(xiàn)象，一是二線品牌銷量突飛猛進，二是一些瀕死的品牌起死回生?！?/p>

而在19位院士向國務(wù)院聯(lián)名上書的內(nèi)容中，不僅痛陳長期高額補貼不利于有效推動電動汽車的發(fā)展，而且強調(diào)“尤其要降低2016年純電動大客車初始補貼標準，還要加速退坡”。直言車企追逐補貼最高的純電動客車，大部分補貼成了企業(yè)的超額利潤，而且導(dǎo)致客車、專車領(lǐng)域的違規(guī)騙補現(xiàn)象嚴重。

對于騙補行為，目前工信部等部門已經(jīng)啟動調(diào)查。1月21日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對過去3年獲得或者申請中央財政補助資金的新能源汽車的有關(guān)情況開展核查。“當前要加強資金監(jiān)管，堅決打擊各類騙補和尋租。”財政部部長樓繼偉再度強調(diào)了國家對于騙補行為零容忍的態(tài)度。

可循之路

快速崛起的市場不可避免地存在問題，但這并不能阻擋新能源汽車繼續(xù)向前發(fā)展的步伐。而新能源汽車政策未來的走向，有望加入補貼總額上限的內(nèi)容，并引入積分制度。

據(jù)了解，包括楊裕生在內(nèi)的19位院士向中央提出的建議主要包括設(shè)定 “十三五”電動汽車補貼總額上限為1000億元、實行“責(zé)任指標，超額有獎，以罰促產(chǎn)”以及支持電動汽車技術(shù)進步三項主要內(nèi)容。

其中，19位院士提出的“責(zé)任指標，超額有獎，以罰促產(chǎn)”，是參考了美國加州的政策措施，美國加州的政策措施核心內(nèi)容是要求汽車生產(chǎn)商在加州銷售的乘用車、小型車當中必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛；要求到2020年在加州銷售的汽車中應(yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分零排放的車，按積分多少進行賞罰。

而在中國電動汽車百人會論壇上，工信部副部長辛國斌也公開表示，工信部將準備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式來鼓勵新能源汽車。此外，樓繼偉也強調(diào)，財政部在過去幾年時間里一直在努力推進建立新能源汽車積分交易機制，反復(fù)論證和研究過多次，已經(jīng)有成型的思路。

“這項制度有諸多好處?！睒抢^偉認為，積分交易機制可以最有效地確保政府在技術(shù)路線上的中立性，把技術(shù)路線的選擇權(quán)交給市場?！巴瑫r它借助市場的力量激勵和倒逼企業(yè)，把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，可避免部分企業(yè)的補貼依賴癥和騙補行為，并有利于供需雙方形成穩(wěn)定的、長期的預(yù)期。”

可以預(yù)見，日益趨緊的新能源汽車補貼政策正將身處其中的汽車企業(yè)推向市場化的浪潮。潮水即將退去，究竟是誰在裸泳也將漸漸揭曉。