王?。盒＼?chē)不能單獨(dú)承載學(xué)生運(yùn)輸安全之重

 

中國(guó)政府在一系列學(xué)生運(yùn)輸事故悲劇發(fā)生后，國(guó)務(wù)院總理指示相關(guān)部門(mén)倉(cāng)促地制定和頒布了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào)），相關(guān)機(jī)構(gòu)也組織修訂了《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》和《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》等標(biāo)準(zhǔn)，遺憾的是條例缺乏《道路交通安全法》的支持，標(biāo)準(zhǔn)存在重大的安全缺陷，如忽視傳統(tǒng)長(zhǎng)頭式校車(chē)的危險(xiǎn)區(qū)域（Danger Zone），沒(méi)有任何積極的防范措施。一些制造商誤導(dǎo)民眾說(shuō)長(zhǎng)頭式校車(chē)最安全，無(wú)疑于縱容害人！

 

我曾撰文批評(píng)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)草案是囫圇吞棗地引用美國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，有官員辯解說(shuō)中國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)并非照搬美國(guó)，只是參考而已。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 24407-2009在前言中聲明：本標(biāo)準(zhǔn)參考美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)FMVSS，奇怪的是修訂后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB24407-2012卻刻意地刪除了這句話(huà)。事實(shí)上，全世界只有美國(guó)和加拿大實(shí)施專(zhuān)門(mén)的校車(chē)法規(guī)，歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家根本就沒(méi)有校車(chē)法規(guī)一說(shuō)，中國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)參考美國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有任何錯(cuò)誤，因?yàn)槊绹?guó)的校車(chē)服務(wù)是學(xué)生上下學(xué)最安全的交通方式。我指出校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)草案的錯(cuò)誤是出現(xiàn)了“校車(chē)應(yīng)為兩箱式結(jié)構(gòu)”（即長(zhǎng)頭式）的荒謬條款。實(shí)際上，美國(guó)有7類(lèi)符合《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)》的車(chē)輛可作為校車(chē)使用，其中部分車(chē)型并不完全符合《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)要求》。

 

美國(guó)的長(zhǎng)頭校車(chē)

 

美國(guó)校車(chē)的基本形式既有兩箱式結(jié)構(gòu)（長(zhǎng)頭式），也有平頭式結(jié)構(gòu)（公共交通式）。早期的校車(chē)都是在鄉(xiāng)村地區(qū)為學(xué)生提供服務(wù)，大多是小容量的A、B型校車(chē)；二戰(zhàn)后的嬰兒潮導(dǎo)致都市區(qū)和郊區(qū)的快速增長(zhǎng)，校車(chē)才開(kāi)始在都市區(qū)推廣起來(lái)，主要是大容量的C、D型校車(chē)。中國(guó)校車(chē)首先出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，一些私立學(xué)校采用大型客車(chē)來(lái)接送學(xué)生上下學(xué)，并模仿美國(guó)校車(chē)的形式在車(chē)身涂上黃色；中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)則利用一些破舊車(chē)的校車(chē)面包車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)，更多的學(xué)生則只能靠步行到很遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，資金是影響學(xué)生使用校車(chē)服務(wù)的一個(gè)重要因素。

 

美國(guó)的平頭校車(chē)  

美國(guó)的學(xué)生運(yùn)輸安全法規(guī)強(qiáng)調(diào)校車(chē)在道路上?？可舷聦W(xué)生時(shí)的“特權(quán)”（其它車(chē)輛應(yīng)停車(chē)避讓學(xué)生橫過(guò)道路），而中國(guó)的校車(chē)安全管理?xiàng)l例卻強(qiáng)調(diào)校車(chē)通行的“優(yōu)先權(quán)”及在公交專(zhuān)用道行駛的“特權(quán)”，使民眾都忽視了校車(chē)停止上下學(xué)生時(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，嚴(yán)禁超越的規(guī)定。

 

美國(guó)校車(chē)制度和歐洲公共巴士的經(jīng)驗(yàn)表明，影響或決定學(xué)生運(yùn)輸車(chē)安全的三個(gè)基本要素是：（1）校車(chē)的科學(xué)設(shè)計(jì)與合理保養(yǎng)、（2）駕駛員的資格認(rèn)證和在職培訓(xùn)、（3）學(xué)生安全運(yùn)輸法規(guī)及有效監(jiān)管。一些中國(guó)政府官員以為：把校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)提高到“裝甲車(chē)一般的結(jié)構(gòu)水平”，可避免發(fā)生悲慘的學(xué)生交通事故。學(xué)生運(yùn)輸安全問(wèn)題被異化為校車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，顯然，“校車(chē)”不能單獨(dú)承載學(xué)生運(yùn)輸安全之重。