2014實(shí)現(xiàn)逆市上揚(yáng) 解讀我國(guó)新能源客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

（2）實(shí)際完成情況

 

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)汽車總銷量為1850.51萬(wàn)輛，乘用車銷量為1447.24萬(wàn)輛；而當(dāng)年的新能源汽車銷售量為8159輛，其中純電動(dòng)汽車5579輛，混合動(dòng)力汽車2580輛；新能源客車的銷量為4945輛。由此可見(jiàn)，當(dāng)年乘用車銷量的5%約為72萬(wàn)輛，而實(shí)際上新能源乘用車的銷售還不到4000輛，不到總量的0.03%。這也就是說(shuō)，到2011年底，新能源乘用車實(shí)際銷量與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中說(shuō)到的“新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”目標(biāo)相比，完成率不到1%。

  

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別為12552輛和12791輛，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別為11241輛和11375輛，占新能源汽車總銷量的大部分比重，且與2011年相比，其產(chǎn)銷分別同比增長(zhǎng)98.8%和103.9%。混合動(dòng)力汽車2012年產(chǎn)銷分別僅有1311輛和1416輛，2011年產(chǎn)銷分別為2713輛和2580輛。雖然2012年純電動(dòng)汽車增長(zhǎng)迅猛，不過(guò)與“十城千輛”規(guī)劃的目標(biāo)仍相差甚遠(yuǎn)。

 

另外，根據(jù)2012年12月四部委組織專家對(duì)25個(gè)示范城市（包括6個(gè)開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)城市）驗(yàn)收的結(jié)果，經(jīng)過(guò)核實(shí)，截至2012年底，25個(gè)示范城市總共推廣了各類新能源車輛27432輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域車輛23032輛，私人購(gòu)買新能源車輛為4400輛。

 

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)汽車市場(chǎng)的總銷量為1930.64萬(wàn)輛；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年我國(guó)汽車的保有量為10933.09萬(wàn)輛。顯然，2009-2012年25個(gè)示范城市推廣的27432輛新能源汽車總量，僅占全國(guó)保有量的萬(wàn)分之二，與“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”的“力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模占到汽車市場(chǎng)份額的10%”目標(biāo)差距也很大。

 

可以說(shuō)，在這一階段，兩個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)數(shù)量都基本落空，且差距巨大。

 

2. 2013—2014年

 

（1）規(guī)劃目標(biāo)

 

2012年3月27日，科技部發(fā)布《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，里面這樣規(guī)劃道：“在30個(gè)以上城市進(jìn)行規(guī)模化示范推廣，在5個(gè)以上城市進(jìn)行新型商業(yè)化模式試點(diǎn)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、尤其是純電驅(qū)動(dòng)汽車銷量達(dá)到同類車型總銷量1%左右的重要門(mén)檻提供科技支撐?！?/FONT>

 

2012年6月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，這樣描述道：“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車、及插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超500萬(wàn)輛。

 

這兩個(gè)規(guī)劃分別設(shè)計(jì)了兩個(gè)銷量目標(biāo)，同樣是2015年（國(guó)家“十五規(guī)劃”時(shí)間從2011年到2015年），《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)是純電驅(qū)汽車達(dá)到同車型總銷量的1%；而《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》設(shè)定的目標(biāo)是，在2012年至2015年間，純電動(dòng)、及插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛。

 

2013年9月，《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》印發(fā)。根據(jù)各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報(bào)情況，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委分別于2013年11月、2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個(gè)城市（群）88個(gè)城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛。

 

（2）實(shí)際完成情況

 

2014年11月21日，工信部網(wǎng)站發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市（群）新能源汽車推廣情況公示》顯示，39個(gè)城市累計(jì)推廣新能源汽車38616輛，相比其規(guī)劃的335976輛目標(biāo)，完成率僅為11.5%。其中，推廣計(jì)劃完成最好的城市為合肥，完成進(jìn)度72%，其次為浙江省，完成進(jìn)度52%；完成進(jìn)度為1%的城市（群）為淄博、瀘州、內(nèi)蒙古；完成進(jìn)度為0的城市達(dá)到6個(gè)，分別為：長(zhǎng)春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、?？凇?/FONT>

 

可以看到，上述數(shù)字跟《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。不但如此，跟其他目標(biāo)也同樣遙不可及。

 

根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；而根據(jù)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的預(yù)定目標(biāo)，如果2015年純電驅(qū)動(dòng)汽車（不包括插電式混合動(dòng)力）銷量要達(dá)到同類車型銷量的1%，那么它的年銷量就要達(dá)到25萬(wàn)輛（2015年全國(guó)汽車銷量預(yù)計(jì)超過(guò)2500萬(wàn)輛）。從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2015年，無(wú)論新能源汽車（包含純電驅(qū)動(dòng)和插電式混合動(dòng)力）累計(jì)產(chǎn)銷要達(dá)到50萬(wàn)輛的目標(biāo)，還是純電驅(qū)動(dòng)汽車要達(dá)到年銷25萬(wàn)輛的目標(biāo)，又或者是特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛、其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛的目標(biāo)，都難以完成（而且會(huì)相差很遠(yuǎn)）。