2014實現(xiàn)逆市上揚 解讀我國新能源客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

2014年的中國客車行業(yè)，如果要用一個關鍵詞來形容，那就是“新能源”。

 

首先，新能源客車的銷售和使用再次進入快車道，在行業(yè)整體下降的情況下，新能源客車逆市上揚。2014年1-9月，大中型客車銷售111572輛，同比下降1.38%，新能源客車增幅卻達到了13.33%。另外，從銷量上看，新能源客車也呈現(xiàn)不斷加速的趨勢：從第三季度開始，新能源客車進入急加速階段。

 

其次，各城市紛紛宣布2014年乃至近幾年的新能源公交車采購更新計劃，2015年還將繼續(xù)掀起新一輪的各地新能源客車運營高潮。

 

再次，新能源客車增長是在新能源汽車大熱的背景下發(fā)生的。這一年（2014年），中國政府不斷發(fā)聲鼓勵新能源汽車發(fā)展，與新能源客車相關的政策緊鑼密鼓地推出；與新能源客車相關或不相關的企業(yè)紛紛摩拳擦掌，高度關注、研究甚至是開始和加大投入，民眾更是掀起了一個關注、討論、觀察新能源客車的熱潮。

 

 

正因為2014年客車的焦點是“新能源客車”，這本客車藍皮書以及本篇總報告，都把新能源客車作為討論的重點。總報告將要探討中國新能源客車的歷史、現(xiàn)狀和未來、海外與國內(nèi)新能源客車的種種現(xiàn)象和本質(zhì)。

 

本文在分析了新能源產(chǎn)業(yè)化政策的執(zhí)行效果后，發(fā)現(xiàn)各項政策的目標與實際執(zhí)行結(jié)果都有較大的差距；文章還分析了導致這種結(jié)果的各種原因，發(fā)現(xiàn)導致執(zhí)行效果不理想的原因不在于目標過于激進，也不在于補貼不夠給力，同時，中國消費者也沒有對內(nèi)燃機的偏執(zhí)追求。在對比了國內(nèi)外新能源發(fā)展政策及其執(zhí)行結(jié)果后，筆者認為，中國新能源汽車不理想的重要原因，在于政策制定沒有從消費者的需求出發(fā)。本文建議，如果中國關于新能源汽車（客車）的各種政策，能以消費者需求為出發(fā)點，并且鼓勵市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，那么新能源汽車產(chǎn)業(yè)或許會發(fā)展地更快。

 

一 新能源客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

如果說國家政策是新能源汽車（客車）產(chǎn)業(yè)化運行的前因，那么在國家政策的指引下，在企業(yè)的努力下，新能源汽車（客車）產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果又是什么呢？

 

（一）新能源汽車（客車）銷量情況

 

2014年我國新能源汽車幾乎增長了5倍，不過卻和國家的期望值相去甚遠。2014年11月，工信部披露《新能源汽車推廣應用示范城市（群）新能源汽車推廣情況公示》顯示，39個城市累計推廣新能源汽車38616輛，相比其規(guī)劃的335976輛目標，完成率僅為11.5%。

 

可以說，從2009年國家產(chǎn)業(yè)化推廣以來，規(guī)劃目標和實際執(zhí)行效果一直有較大差距。

 

1. 2009—2012年

 

（1）目標

 

2009年元月，“十城千輛”政策，正式拉開了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化運行的序幕。這個示范推廣文件這樣規(guī)劃道：“通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領域，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%?！?/FONT>

 

2009年3月20日，國務院辦公廳出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（2009－2011）提出：“實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化?！薄靶纬?0萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。”

 

這兩個相隔2個月的文件，基本都是規(guī)劃了三年時間的發(fā)展，出現(xiàn)了兩個不同的目標，一個是3年后（2012年），新能源汽車的運營規(guī)模要達到汽車市場份額的10%；另一個是到2011年結(jié)束后，新能源汽車的銷量，要達到乘用車總銷量的5%。

 

從實際的執(zhí)行效果來看，無論是是乘用車的5%或者總量的10%都沒有達到。