公交系統(tǒng)盈利難 各國(guó)各有妙招
日本：多方資金來(lái)源保證盈利
公共交通運(yùn)營(yíng)是虧損的，這條公認(rèn)的定律在不少?lài)?guó)家都成立，但在公交利用率達(dá)到90%（2012年數(shù)據(jù)）的日本卻不成立。
日本是小汽車(chē)與發(fā)達(dá)的公共交通同步協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家，其小汽車(chē)擁有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠公交車(chē)和輕軌來(lái)通勤。遍布日本的公共交通網(wǎng)絡(luò)保證了整個(gè)國(guó)家的正常運(yùn)作和居民的正常生活?！叭毡镜墓卉?chē)站牌都明確標(biāo)注出到站時(shí)間，而且基本都能準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)，這在交通擁堵的大城市是很難做到的，因此公共交通在日本有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生小魏說(shuō)：“在日本，很少有司機(jī)會(huì)在公路上‘加塞兒’，交通部門(mén)甚至還會(huì)按照規(guī)定時(shí)間事先為有軌電車(chē)空出道路。其次，公交車(chē)司機(jī)也會(huì)根據(jù)不同時(shí)段的交通情況來(lái)調(diào)節(jié)行駛速度，以便能夠精確控制到站時(shí)間?！?/FONT>
可以毫不夸張地說(shuō)，如果沒(méi)有便捷經(jīng)濟(jì)的公共交通系統(tǒng)，日本的運(yùn)行將陷入癱瘓。而從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，日本能有今天的發(fā)達(dá)，公共交通的便利居功至偉。
與此同時(shí)，日本還在繼續(xù)加大對(duì)公交系統(tǒng)的投入。2012年，日本通能鐵路有限公司開(kāi)始投入使用大型三菱“Mitsubishi Fuso Aero Star”公交車(chē)，這是日本首次在高速線路上運(yùn)行裝配自動(dòng)變速器的公交車(chē)。
在以山地和丘陵為主的日本，這種公交車(chē)在駕駛上顯得更加游刃有余。不斷更新的公共交通工具，也反映了日本對(duì)公共交通的大量需求?！霸诟咚倬€路上投入運(yùn)營(yíng)配裝自動(dòng)變速器的公交車(chē)，首先能大大改善乘客的乘坐舒適度，其次也能降低駕駛員的疲勞。”負(fù)責(zé)該線路運(yùn)營(yíng)的日本可兒市辦事處經(jīng)理Keiichi Sato對(duì)使用自動(dòng)變速器的公交車(chē)給予很高評(píng)價(jià)。
在城市公共交通管理體制方面，日本的地方城市分設(shè)建設(shè)局、城市規(guī)劃局和交通局。不同的部門(mén)分別負(fù)責(zé)不同的事宜，其資金來(lái)源分別由國(guó)家撥款、地方政府撥款和財(cái)團(tuán)貸款三部分組成。在管理方面，實(shí)行管理與投資的分離，比如東京的公共交通由中央政府和東京市政府投資修建，但運(yùn)營(yíng)則是由獨(dú)立的自負(fù)盈虧的股份制公司來(lái)進(jìn)行。這樣做不僅減少了前期投資的資金緊張問(wèn)題，還降低了運(yùn)營(yíng)成本和還貸壓力，同時(shí)也提高了交通運(yùn)營(yíng)的效率。
美國(guó)紐約：扶持、漲價(jià)仍虧損
政策扶持、資金援助……同樣的辦法用在美國(guó)公交系統(tǒng)上卻毫不見(jiàn)效。
從前幾年開(kāi)始，美國(guó)公交系統(tǒng)的虧損就初現(xiàn)端倪，由于經(jīng)濟(jì)不景氣等原因?qū)е碌母呤I(yè)率進(jìn)而引起了公交乘客量的下降。面對(duì)虧損，不光是大都會(huì)運(yùn)輸署，很多其他公交系統(tǒng)也上調(diào)了票價(jià)，甚至還減少了班次，但令人揪心的是，這些問(wèn)題都尚未找到解決辦法。
要知道，1996～2016年，美國(guó)聯(lián)邦政府為改善交通基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃共計(jì)補(bǔ)貼了185.53億美元，其中用于巴士公交的金額就高達(dá)43.3億美元。美國(guó)媒體《今日美國(guó)》還稱(chēng)，為解決高速公路和公交系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用短缺問(wèn)題，美國(guó)13個(gè)州的州政府將陸續(xù)出臺(tái)新立法規(guī)定，通過(guò)增收工資稅、銷(xiāo)售稅或汽油稅等不同形式以補(bǔ)足稅款。
很顯然，像美國(guó)這樣的“車(chē)輪上的國(guó)家”，小汽車(chē)擁有率和使用率都很高，并且作為一個(gè)自由經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府不能強(qiáng)行規(guī)定市民是否應(yīng)該開(kāi)私家車(chē)。為了提高居民對(duì)公共交通的利用率，政府只能通過(guò)征收燃油稅、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)來(lái)間接體現(xiàn)“公交優(yōu)先”的政策導(dǎo)向。同時(shí)，為了保證公交系統(tǒng)在虧損狀態(tài)下能夠繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，由各級(jí)政府組成的公共交通投資體制都會(huì)依據(jù)既定的議案給予優(yōu)厚的政策補(bǔ)貼。政策扶持和財(cái)政支援同時(shí)作用于美國(guó)公共交通，為什么還是虧損？
據(jù)大都會(huì)運(yùn)輸署主席兼首席執(zhí)行官勒霍塔稱(chēng)，紐約公交系統(tǒng)虧損的原因是由于營(yíng)運(yùn)成本無(wú)法控制地上升，包括必須償還的債務(wù)、員工養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用增加、能源費(fèi)用上漲、通貨膨脹等。
