公交發(fā)展迎政策利好 眾盼公交優(yōu)先落實到實處

 

日前，《交通運輸部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見〉的實施意見》印發(fā)（以下簡稱《實施意見》），進(jìn)一步明確了城市公共交通發(fā)展的總體目標(biāo)，到2020年，基本確立城市公共交通在城市交通中的主體地位，安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效的公共交通服務(wù)系統(tǒng)基本形成，較好滿足公眾基本出行需求。

 

圍繞這一目標(biāo)，文件提出了十六條實施意見，其中包括提升規(guī)劃調(diào)控能力、提升公交基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、提升公共交通服務(wù)品質(zhì)、提升公共交通安全保障能力、提升公共交通智能化水平、提升公交企業(yè)發(fā)展活力、推進(jìn)公交都市創(chuàng)建活動、推進(jìn)城市交通綜合管理、完善票制票價和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度等九大具體任務(wù)，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)績效評價和服務(wù)質(zhì)量考核、加強(qiáng)社會監(jiān)督、加強(qiáng)公共交通文化建設(shè)等五項保障措施。

 

 

目標(biāo)更明確具體

 

今年年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出要將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平，并在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備、運營服務(wù)等方面研究提出落實保障措施，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。

 

《實施意見》正是交通部為落實和保障《指導(dǎo)意見》而提出的，文件提出了更為具體和明確的任務(wù)和措施，明確城市公交發(fā)展將獲得用地、投資、路權(quán)、財稅等多項政策優(yōu)惠優(yōu)先保障。未來城市公共交通發(fā)展將放在城市交通發(fā)展的首要位置，并將引導(dǎo)城市發(fā)展規(guī)劃。

 

文件鼓勵推動城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，建議市區(qū)人口100萬人以上的城市及暫不具備建設(shè)城市軌道交通條件的城市積極推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè)并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。力爭到2020年，全國快速公交系統(tǒng)線網(wǎng)運營總里程達(dá)到5000公里。積極推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭到2020年，全國城市公共交通優(yōu)先車道總里程達(dá)到15000公里。

 

公共交通的發(fā)展資金將納入公共財政，同時，公共交通用地綜合開發(fā)政策也將落實。文件還提到，通過項目和資金引導(dǎo)，支持創(chuàng)建公交都市的城市加快建設(shè)城市綜合客運樞紐、城市智能公交系統(tǒng)、快速公交運行監(jiān)測系統(tǒng)和加快推廣應(yīng)用清潔能源公交車輛。

 

對于票制票價和補(bǔ)貼補(bǔ)償，《實施意見》提出，完善公共交通定價和調(diào)價機(jī)制，建立城市公共交通企業(yè)成本評估制度、城市公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，合理界定公共財政補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍。對城市公共交通企業(yè)車輛購置更新、技術(shù)改造以及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、安全設(shè)備購置、租賃場站、推進(jìn)節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等增加的成本，爭取由城市公共財政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

 

此外，對于《指導(dǎo)意見》提出的“提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運營時速，大城市要基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%左右”等總體發(fā)展目標(biāo)，《實施意見》也依據(jù)市區(qū)人口數(shù)量分別制定了更為具體、明確的目標(biāo)。

 

還需落到實處

 

“交通部這個文件確實不錯，對于城市公共交通的發(fā)展是個利好。”中國城市公共交通協(xié)會副秘書長楊青山評價說。蘇州金龍相關(guān)人士胡先生也表示，公交車的發(fā)展主要靠國家政策支持，能得到國家政策保障自然是“最好了”。