東莞公交改革 私營化或走到盡頭

 

對于司機(jī)反映的工資和營收掛鉤引發(fā)司機(jī)惡性競爭，這位負(fù)責(zé)人并不認(rèn)同，他告訴記者，“績效工資按營收的1/6來提成，比例其實很小”，而同一線路的司機(jī)績效收入差距也就幾百塊錢而已。

 

之所以將績效也計入工資，他認(rèn)為主要考慮到司機(jī)們的服務(wù)量，多勞多得。有時乘客追著想上車，為了績效司機(jī)就會停下來等人，如果沒有績效這一項計入工資，司機(jī)很有可能直接開車，甚至飛站也有可能?！斑@是防止司機(jī)偷懶的一種辦法?！钡膊坏貌怀姓J(rèn)，收入與營收掛鉤確實會導(dǎo)致一些司機(jī)為爭搶客源而產(chǎn)生矛盾。

 

現(xiàn)實

 

營收提成高達(dá)六成，卻要堅持低票價

 

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入與營收掛鉤帶來的矛盾在跨鎮(zhèn)、跨市的私營化承包線路中更加凸顯。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，比起城巴，在一些私營承包的跨鎮(zhèn)、跨市公交中，營收提成高達(dá)60%以上，司機(jī)們不得不通過搶客來增加收入，而“肥線”、“瘦線”差距之大，更是讓冷門線路招不到司機(jī)，乘客等不到公交。

 

在東莞一家汽車站，一個跑市區(qū)往鳳崗線路的司機(jī)就向記者直言，這條線路競爭大，爭執(zhí)在所難免，有些司機(jī)為了多接客人，也越過地界，跑到深圳去拉客，“多拉一個客人意味著多掙幾塊錢，營收直接掛鉤工資，不然競爭這么大怎么活？”

 

目前，除了公汽和城巴外，東莞的公交企業(yè)主要是私營企業(yè)，市場化運作。但在市政府的要求下，一直實行低票價策略，但低票價卻帶來了低服務(wù)。民營公交企業(yè)也沒有動力加大投入，改善服務(wù)。

 

承包線路的東莞華利運輸有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人訴苦水，票價由政府部門制定，無論有沒有客，客車還是要照出車，有的線路重復(fù)嚴(yán)重，競爭較大。于是有企業(yè)認(rèn)為，經(jīng)營公交客運應(yīng)以政府投資為主體；如屬于市場經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)由市場供求決定票價和路線。如今司機(jī)為攬客沖突、互不相讓的問題，只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

 

求解

 

國有控股+民營參與

 

據(jù)了解，當(dāng)年東莞公交為了加快城鄉(xiāng)發(fā)展，鎮(zhèn)里的公交實現(xiàn)了私營化，但由于企業(yè)要盈利，不少鎮(zhèn)街公交企業(yè)規(guī)模小、效益差、服務(wù)不到位，造成市民不滿。

 

談及東莞公交目前私營化的利弊，有運輸公司認(rèn)為，私營企業(yè)危機(jī)意識強(qiáng)，創(chuàng)新思維強(qiáng)，生產(chǎn)效率高，最大的弊病就是企業(yè)各自獨立經(jīng)營可能陷入混戰(zhàn)。

 

早在2012年5月，東莞就草擬了公交改革方案，當(dāng)時，時任東莞市交通運輸局局長韓任海透露，因改革成本大，公交體制改革要“分步走”，先從城巴和跨鎮(zhèn)公交入手，在擴(kuò)大到各鎮(zhèn)街。并針對水鄉(xiāng)統(tǒng)籌實際需要，統(tǒng)一規(guī)劃成立“西部公交公司”，統(tǒng)籌發(fā)展。

 

據(jù)東莞交通局公交科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，去年該局已向市政府呈報《關(guān)于上報〈公交運營體制改革實施方案〉及有關(guān)問題的請示》，并建議采用“國有控股、民營參與、分步推進(jìn)”的方式實施公交體制改革，推動公交運營逐步回歸國有主導(dǎo)的模式。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“步子不能邁得太大，具體方案還在論證之中?！?/FONT>

 

私營的華利公司負(fù)責(zé)人坦言，該公司現(xiàn)有公交線路22條，大部分處于虧損狀態(tài)。這些年由于企業(yè)外遷，勞工減少，隨之乘客減少，同一線路經(jīng)營者眾，競爭大?！跋Ｍㄟ^政府收回經(jīng)營權(quán)和所有資產(chǎn)，補(bǔ)償從業(yè)人員的安置，然后重新組合，分區(qū)自營，量化考核。從維穩(wěn)的角度看，政府可考慮用現(xiàn)有公交客運企業(yè)的車輛數(shù)，一臺客車指標(biāo)置換兩臺出租的士指標(biāo)，給予公交客運企業(yè)得以延續(xù)生存的機(jī)會，給公交客運從業(yè)人員一個謀生的崗位?！币陨鲜乱死眄樅螅煽紤]與公交客運企業(yè)具體商討政府控股或企業(yè)間組合經(jīng)營的問題。