調(diào)查：呼和浩特報廢汽車拆解市場亂象
針對呼和浩特市報廢汽車拆解企業(yè)現(xiàn)狀，呼和浩特市商務(wù)局從2012年5月開始，對市區(qū)周邊的報廢汽車拆解企業(yè)逐一進(jìn)行了調(diào)研。
該局市場科科長劉建光對記者說：“目前，呼和浩特市報廢汽車拆解定點(diǎn)企業(yè)都存在設(shè)備老化，場地簡陋，現(xiàn)代化水平低等問題，亟需改善。
【解讀】使用年限和行駛里程將作參考
呼和浩特市公安局交通管理支隊車輛管理所機(jī)動車檢驗(yàn)股股長李然然告訴記者：“5月1日出臺的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確指出，根據(jù)機(jī)動車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況，國家對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車實(shí)施強(qiáng)制報廢。此次標(biāo)準(zhǔn)將機(jī)動車的使用年限和行駛里程作為參考引導(dǎo)機(jī)動車輛進(jìn)行報廢。對在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車交售給報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷?！?/FONT>
記者從呼和浩特市公安局交通管理支隊車輛管理所了解到，僅2012年呼和浩特市共計報廢各類車輛497臺，其中出租車108臺，小型普通客車296臺，大型客車59臺，大型貨車34臺。
【措施】強(qiáng)化報廢機(jī)動車監(jiān)管力度
呼和浩特市公安局交通管理支隊車輛管理所機(jī)動車檢驗(yàn)股股長李然然在接受記者采訪時表示：“近年來，該所不斷加大報廢車輛監(jiān)管力度，對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車，按規(guī)定通知車主辦理注銷登記。禁止將報廢機(jī)動車變身為拼裝車輛出售、贈予、競價出售、拍賣，或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給無報廢機(jī)動車回收資格的企業(yè)、單位或者個人。我們對報廢車輛的拆解進(jìn)行了多次實(shí)驗(yàn)，尋找最科學(xué)的拆解方法，防止車輛的五大總成再次流入市場，為了更好地監(jiān)督報廢汽車回收企業(yè)的拆解作業(yè)，我們著手準(zhǔn)備為報廢汽車回收企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。”
呼和浩特市公安局提醒廣大車主，對于到了報廢期而不主動申請報廢的機(jī)動車，交警部門將嚴(yán)格依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例予以處罰，并收繳報廢汽車，強(qiáng)制報廢。
嚴(yán)查非法倒賣拼裝車輛行為
5月16日，呼和浩特市公安局治安支隊特種行業(yè)二大隊大隊長彭濤在接受記者采訪時表示，報廢汽車回收企業(yè)屬于特種行業(yè)，凡是從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)的企業(yè)，在取得《報廢汽車企業(yè)資格認(rèn)定書》后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
目前，呼和浩特市有4家有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了備案。
“根據(jù)我們摸排的情況看，目前，呼和浩特地區(qū)從事收購報廢汽車的，大致可以分為三類:一類是取得報廢汽車回收資格經(jīng)過備案的正規(guī)企業(yè)；一類是沒有任何執(zhí)照的黑窩點(diǎn)；還有一類是有廢舊金屬收購執(zhí)照的企業(yè)，但私自擴(kuò)大經(jīng)營范圍拆解汽車的?！迸頋f。
根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，報廢機(jī)動車回收企業(yè)明知是盜竊、搶劫所得機(jī)動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
“我們已經(jīng)將報廢汽車回收企業(yè)納入常態(tài)管理，在日常工作中我們不斷加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法倒賣五大總成、非法拼裝車輛等行違法犯罪行為?！?/FONT>
【建議】相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作
內(nèi)蒙古物資再生協(xié)會名譽(yù)會長蘇文義說，對于報廢汽車回收拆解行業(yè)，目前，國家有關(guān)部門的管理力度在不斷加大，法規(guī)也在不斷完善。從2012年開始，商務(wù)、環(huán)保等部門就開始整頓拆車市場，自治區(qū)還成立了報廢汽車回收拆解專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
蘇文義說：“總體上講，報廢汽車拆解行業(yè)是個朝陽行業(yè)，它的發(fā)展影響著汽車行業(yè)的發(fā)展，對資源節(jié)約和再利用有很重要的意義。目前，自治區(qū)共有合法資質(zhì)的拆解企業(yè)共25家。從市場和行業(yè)的發(fā)展來看，這些企業(yè)的發(fā)展相對落后，都存在設(shè)備陳舊，技術(shù)落后等問題。而商務(wù)、環(huán)保、公安等有關(guān)管理部門之間相互配合的力度也不夠，資金扶持力度較小?！?/FONT>
蘇文義指出，隨著汽車業(yè)的發(fā)展，報廢汽車回收市場也不斷壯大，一些有資質(zhì)的拆車企業(yè)自身存在很多問題，跟不上市場的發(fā)展，為一些黑窩點(diǎn)提供了可乘之機(jī)，這勢必對正規(guī)企業(yè)造成影響和沖擊。”現(xiàn)在不少車主的汽車達(dá)到報廢期后，并不知道應(yīng)該到正規(guī)的指定報廢汽車拆解廠進(jìn)行報廢拆解，而是私自處理，賣給非法的汽車拆解廠。這就需要有關(guān)部門加大宣傳，增強(qiáng)車主的法律意識。此外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理報廢汽車審批注銷制度。
記者了解到，2012年商務(wù)部門要求首府地區(qū)的拆車企業(yè)進(jìn)行整頓和改造，目前已經(jīng)有一家基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。針對拆車行業(yè)自身存在的問題，企業(yè)也要從設(shè)備、技術(shù)、人員等方面全面提升；針對從業(yè)人員，也要持證上崗，經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)之后，拿到國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的資格證才能上崗。
