奧巴馬欲修訂卡車司機(jī)上路規(guī)定引爭議

 

美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬2014年12月簽署了一項(xiàng)暫停實(shí)施“34小時重置”規(guī)定的政府預(yù)算案。由于事關(guān)成千上萬商用車司機(jī)和其他利益相關(guān)方的切身利益，立即引發(fā)了支持與反對兩種意見的對立。

 

一些組織認(rèn)為，該規(guī)定的強(qiáng)制休息時間段有漏洞，即便駕駛員遵循該規(guī)定也不能有效預(yù)防交通事故發(fā)生；另一些組織則認(rèn)為，終止該規(guī)定會減少駕駛員的休息時間易產(chǎn)生疲勞駕駛，更易引發(fā)交通事故。

 

何為“34小時重置”規(guī)定？據(jù)記者了解，為保障商用車駕駛員的身體健康以及交通安全，美國一直實(shí)行每周必須休息34小時的規(guī)定，即“34小時重置”規(guī)定。該規(guī)定要求駕駛員在一周內(nèi)的休息時間最少須達(dá)到34小時，并且必須有兩個連續(xù)的凌晨1~5時在休息。這看起來是一項(xiàng)不錯的規(guī)定，那么，奧巴馬為何要暫停實(shí)施？起因是2014年6月發(fā)生的一起傷亡慘重的交通事故，使該規(guī)定的合理性受到質(zhì)疑。因此，美國國會要對這項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行重新評估。

 

美國聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理局（FMCSA）按照法案要求，通過聯(lián)邦公告提醒司機(jī)和其他利益相關(guān)方，商用車駕駛員工作時間的相關(guān)規(guī)定現(xiàn)在依然有效，只是他們不需要遵守“34小時重置”。除了暫?！?4小時重置”，法案還要求聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理局研究此規(guī)定未來會對司機(jī)、運(yùn)營商和行車安全帶來哪些影響。

 

公說公有理　婆說婆有理

 

據(jù)了解，自2005年起，一些民間組織，例如公民訴訟團(tuán)體、反對疲勞駕駛的家長團(tuán)體（PATT）、業(yè)主獨(dú)立運(yùn)營商駕駛員協(xié)會（OOIDA）、支持可靠與安全的公民組織（CRASH,現(xiàn)已與PATT合并），和美國貨運(yùn)協(xié)會（ATA）都已開始著手改變商用車駕駛員工作時間的規(guī)定（HOS）。但是，為什么這么多民間機(jī)構(gòu)都在積極參與修改HOS？其實(shí)，每個組織都有自己的想法和目的。

 

盡管政府和道路安全團(tuán)體強(qiáng)烈反對，美國卡車運(yùn)輸業(yè)并沒有動搖修改規(guī)定的決心。美國國會正在對這個存在爭議的修訂案進(jìn)行討論，如果獲得通過，該修訂案將暫?？ㄜ囁緳C(jī)連續(xù)休息兩晚和34小時休息的兩項(xiàng)規(guī)定。

 

奧巴馬政府和各道路安全倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)希望美國國會否決這份修訂案，但A-TA稱，應(yīng)暫停這兩項(xiàng)規(guī)定，從而給FMCSA更充足的時間研究是否合理有效。

 

ATA主席杜安·隆說：“FMCSA在實(shí)施這些規(guī)定之前應(yīng)該做更多的研究?！盇TA聲稱，司機(jī)一周內(nèi)應(yīng)保證兩晚（凌晨1~5時）連續(xù)休息的規(guī)定，將增加道路交通事故。因?yàn)樵谝?guī)定的休息時間之后，許多卡車將同時上路，增加了安全隱患。

 

ATA首席執(zhí)行官比爾·格拉夫說：“在2013年7月，由于商用車道路運(yùn)輸研究、分析和對事故后果理解的不足，奧巴馬政府通過了關(guān)于卡車司機(jī)強(qiáng)制休息的兩項(xiàng)規(guī)定，最后導(dǎo)致公路發(fā)生交通事故的風(fēng)險增加。參議員蘇珊·柯林斯和參議院席位中的多數(shù)黨代表都意識到了由FMCSA提出的此項(xiàng)規(guī)定中的不足，投票達(dá)成‘暫停兩項(xiàng)規(guī)定’的共識，并允許FMCSA在此后進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯?。?/FONT>

 

但是美國交通部部長安東尼·?？怂乖谝环鈱懡o參議員和眾議院的信中，對討論過程進(jìn)行了干預(yù)。他認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施這兩項(xiàng)規(guī)定，因?yàn)楦淖円?guī)定將危及司機(jī)生命。他說：“我很擔(dān)心，如果暫停這兩項(xiàng)規(guī)定，會將司機(jī)的生命置于危險之中，司機(jī)允許的最大工作時間將從平均每周70小時增加到超過82小時。

 

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，相對于休息一晚，卡車司機(jī)一周連續(xù)休息兩晚，可以得到更好的休息，并且能夠使他們在行駛過程中變得更加警覺。而每周80個小時的工作，會導(dǎo)致司機(jī)疲勞，并且妨礙公路安全。

 

上面所提的那些民間組織此時選擇站在福克斯這一邊，都希望保留現(xiàn)有規(guī)定。公路和汽車安全倡導(dǎo)組織主席杰基·吉莉安更是譴責(zé)貨運(yùn)行業(yè)在進(jìn)行一個“反安全議程”。而PATT的創(chuàng)始人達(dá)芙妮·澤說：“國會不應(yīng)該聽取那些富有的物流公司老板的意見。我認(rèn)為他們希望卡車司機(jī)可以每周工作82個小時。但我們都知道，卡車司機(jī)疲勞駕駛對道路上每一個人的生命都是嚴(yán)重威脅?！?/FONT>

 

比對分兩組 看誰更疲憊

 

據(jù)美國媒體報道，F(xiàn)MCSA需要對駕駛員分成兩組進(jìn)行調(diào)查，并且每組都需要有足夠多的參與者，以便數(shù)據(jù)更有說服力。其中一組使用2013年之前的HOS　規(guī)定，另一組使用2013年的HOS規(guī)定。在經(jīng)過5個月的追蹤調(diào)查后，F(xiàn)MCSA通過統(tǒng)計(jì)車輛碰撞事故的數(shù)量和司機(jī)總體的疲憊度，對兩個實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行對比研究，并提出最終意見。

 

根據(jù)法律文件，F(xiàn)MCSA需要從大量的申請書和不同規(guī)模的車隊(duì)中選取試驗(yàn)對象，通過精神運(yùn)動警覺性測驗(yàn)、活動變化記錄儀、攝像頭，以及其他一些可以用來記錄并統(tǒng)計(jì)事故發(fā)生率和駕駛員警覺性的追蹤器，對駕駛員的疲憊度進(jìn)行分析。FMCSA必須在2014年12月16日以后的60天內(nèi)，將研究方案發(fā)給運(yùn)輸部檢察長辦公室，描述他們將如何完成調(diào)研。在收到報告的30天內(nèi)，檢察長辦公室須向管理局、眾議院和參議院委員會匯報改變情況。當(dāng)?shù)搅藬?shù)據(jù)收集結(jié)束的階段，F(xiàn)MCSA必須完成最終報告，并將報告交給由專業(yè)醫(yī)學(xué)和應(yīng)用科學(xué)專家組成的審查小組。在收到檢察長辦公室反饋建議的210天內(nèi)，F(xiàn)MCSA必須根據(jù)自己的研究作出最后的決定。接下來，檢察長辦公室必須檢驗(yàn)這份報告，然后在60天內(nèi)告訴管理局和國會委員會這份報告是否遵循了預(yù)算法案要求。