贛州印發(fā)新能源車推廣應(yīng)用實施方案
贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《贛州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》
的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，贛州市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組成員單位：現(xiàn)將《贛州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年12月21日
贛州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案
根據(jù)財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持北京天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕805號)，我市作為江西省城市群成員列入新能源汽車推廣應(yīng)用地區(qū)。為加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作，按照國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
本方案所指的新能源汽車是指符合《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財建〔2013〕551號）要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于節(jié)能減排、建設(shè)環(huán)境友好型城市的有關(guān)精神，加快配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)市場消費，逐步在全市公共管理、公共服務(wù)、私人用車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，促進我市節(jié)能減排和城市交通污染治理；通過加強引導(dǎo)，擴大推廣應(yīng)用，加快培育市場，促進我市新能源汽車及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、推廣應(yīng)用原則
（一）堅持階段性重點推廣與逐步全面應(yīng)用相結(jié)合。采取“以點帶線、由線到面”的推廣路徑，以建設(shè)優(yōu)選車型新能源汽車應(yīng)用配套基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)為切入點，逐步推廣應(yīng)用新能源汽車，從而實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用。
（二）堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。采取加強政府引導(dǎo)推動、鼓勵市場參與的方式，努力培育推廣應(yīng)用環(huán)境，探索運營管理模式，重點在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，條件成熟時逐步過渡到以市場運作為主的發(fā)展模式。
（三）堅持推廣應(yīng)用與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。按照“以推廣應(yīng)用激活市場需求、以市場需求促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，重點推進新能源汽車優(yōu)選車型的推廣應(yīng)用，培育和擴大市場需求，在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
1．推廣應(yīng)用取得明顯效果。大力推廣新能源公交車、環(huán)衛(wèi)專用車、郵政專用車、物流專用車，推進市政公交等公共服務(wù)領(lǐng)域用車由傳統(tǒng)能源汽車逐步向新能源汽車的轉(zhuǎn)變。
2．配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展。加大政府投入，鼓勵社會資本參與，大力推進新能源汽車應(yīng)用配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與我市推廣應(yīng)用任務(wù)相匹配、布局合理且數(shù)量適度超前的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3．產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模。在支持我市現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做大做強的同時，充分利用《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中關(guān)于“支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州設(shè)立分廠”的政策優(yōu)勢和作為“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步加大招商引資力度，力爭在引進汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，尤其是新能源汽車整車企業(yè)上取得新突破；堅持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，加快發(fā)展新能源汽車整車制造及配套產(chǎn)業(yè)。
4．節(jié)能減排意識進一步增強。城市交通等領(lǐng)域能源消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，機動車尾氣排放量逐步下降，全社會節(jié)能減排意識明顯提高。
(二)推廣目標(biāo)
到2015年底，確保完成省下達的400輛新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)，力爭推廣應(yīng)用500輛新能源汽車，其中2014年推廣120輛，2015年推廣380輛。合理規(guī)劃充電配套設(shè)施布局，建設(shè)1座綜合型充換電站，確保建設(shè)400個、力爭建設(shè)500個充電樁。
四、工作內(nèi)容及任務(wù)分解
（一）推廣目標(biāo)任務(wù)分解
1．新能源公交車推廣應(yīng)用
在城市公交領(lǐng)域確保推廣應(yīng)用新能源汽車150輛，其中純電動公交客車50輛，插電式混合動力公交客車100輛，在主城區(qū)主要公交線路上投放。其中，2014年投放插電式混合動力新能源公交客車50輛；2015年投放插電式混合動力客車50輛，純電動公交客車50輛。（市公交總公司、市交通運輸局、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局負責(zé)。排在第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）
2．純電動環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用
在中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域確保推廣應(yīng)用純電動環(huán)衛(wèi)車250輛。其中，2014年推廣應(yīng)用70輛，2015年推廣應(yīng)用180輛。（市城管局、市財政局、各縣<市、區(qū)>人民政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
3．純電動郵政專用車推廣應(yīng)用
在2015年，按市本級2輛、各縣（市、區(qū)）各1輛的布局，力爭在全市郵政系統(tǒng)推廣應(yīng)用純電動郵政專用車20輛。（市郵政公司、市郵政局、各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)）
4．純電動物流專用車推廣應(yīng)用
到2015年底，面向企業(yè)力爭推廣應(yīng)用純電動物流專用車40輛。（南康區(qū)人民政府負責(zé)）
5．新能源公務(wù)乘用車示范應(yīng)用
按照國管局、財政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案的通知》(國管節(jié)能〔2014〕293號)的要求，發(fā)揮政府機關(guān)和公共機構(gòu)的表率作用，在公務(wù)用車中示范使用新能源汽車，政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占配備更新總量的比例不低于30%，其中用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。在2015年，按市本級、各縣（市、區(qū)）各1輛的布局，在公務(wù)用車領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源乘用車20輛。（市機關(guān)事務(wù)管理局、各縣<市、區(qū)>人民政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
6．新能源個人乘用車推廣應(yīng)用
通過逐步完善充電設(shè)施建設(shè)布局，積極引導(dǎo)個人購買新能源汽車，增強公眾對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。到2015年底，面向我市個人消費者力爭推廣新能源個人乘用車20輛。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市公安局交警支隊、各縣<市、區(qū)>人民政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解
將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，建設(shè)用地納入公共設(shè)施范圍內(nèi)，享受公共設(shè)施項目建設(shè)的相關(guān)政策，在立項、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)給予支持。依據(jù)新能源汽車的投放區(qū)域、使用對象、運行半徑，遵循“充電設(shè)施合理規(guī)劃、節(jié)約用地、隨需而建、與車輛投放同步建設(shè)，規(guī)模適度超前”的原則，因地制宜，建設(shè)以交流充電樁為主，以在新能源公交車線路首末站、公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車用戶單位停車場、個人新能源汽車使用者居住地停車位配建充電樁為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電樁為輔助，以城市充換電站為補充，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。
1．新能源公交車充電設(shè)施建設(shè)。采取與公交車首末站相結(jié)合的方式，充分利用公交停車場站、維保場站配置與推廣應(yīng)用車型相匹配的充電樁。（市公交總公司、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、贛州供電公司負責(zé)）
2．公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。新能源公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車在單位內(nèi)部停車場按照1：1（車：樁）的比例配置充電樁。（市機關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、各縣<市、區(qū)>人民政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市郵政公司、市郵政局、贛州供電公司負責(zé)）
3．新能源私家車充電設(shè)施建設(shè)。以占地少、投資小、充電方便、對電網(wǎng)影響小的交流充電樁為主，充電樁的選址與新能源個人乘用車銷售捆綁相結(jié)合，樁隨車安，按照1：1(車：樁)的比例配置。（市房產(chǎn)局、各縣<市、區(qū)>人民政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、贛州供電公司負責(zé)）
4．充分利用停車場、居民小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位場地規(guī)劃建設(shè)充電樁。發(fā)揮好已建成的42個公共充電樁的作用，2014年年底前完成已計劃安排的38個公共充電樁的建設(shè)；結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢，在新建的辦公樓、公共停車場、居住小區(qū)和大型商場等公共建筑設(shè)計和建設(shè)過程中，充分考慮新能源汽車的充電需求，按規(guī)劃停車位的10%比例預(yù)留配電容量和充電接口。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、贛州供電公司、市發(fā)改委、市國土資源局、市房管局、各縣<市、區(qū)>人民政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
5．隨著新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的擴大，適時對已建成的綜合充換電站進行改造完善并充分發(fā)揮其作用。（贛州供電公司、市發(fā)改委、市工信委負責(zé)）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整完善市新能源汽車推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)小組。由市委常委、常務(wù)副市長周光華任組長，市委常委、副市長彭業(yè)明，市人大常委會副主任胡紹筍，副市長劉建萍，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任李明生任副組長，市政府副秘書長楊雍謹(jǐn)、林長茂，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市工信委主要負責(zé)同志，及市直、駐市相關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任成員。協(xié)調(diào)小組建立例會推進制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市科技局，日常工作由市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信委四部門共同承擔(dān)。辦公室負責(zé)研究制定年度工作計劃及任務(wù)，定期研究、協(xié)調(diào)、解決推廣過程中遇到的問題，對各單位承擔(dān)的任務(wù)進行監(jiān)督檢查，并向協(xié)調(diào)小組匯報工作進展情況，督促相關(guān)部門向各自對口上級部門報告新能源汽車推廣應(yīng)用情況。各成員單位根據(jù)各自職能承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)。
（二）加強政策扶持
在充分利用國家、省新能源汽車政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，圍繞新能源汽車的生產(chǎn)、銷售、配套服務(wù)、研發(fā)及推廣應(yīng)用等，研究制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用有關(guān)政策。
1．加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
制定完善我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)鼓勵政策，調(diào)動全社會參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、壯大。（市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市財政局負責(zé)）
