誰將受益？解讀《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案

 

配套措施通行費(fèi)收支需向社會(huì)公布

 

【變化】征求意見稿擬規(guī)定，收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、通行費(fèi)收支以及養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)完成情況等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)公路信息公開的具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政部門制定。

 

【解讀】據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，收費(fèi)公路及收費(fèi)站的名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等一直以來都是向社會(huì)公布的，而此次明確提出“通行費(fèi)收支”也要公布并接受社會(huì)監(jiān)督，這讓收費(fèi)公路的賬本從幕后走到臺(tái)前。

 

對(duì)此，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王麗梅也認(rèn)為，此處修改呼應(yīng)了社會(huì)大眾對(duì)收費(fèi)公路收支情況的關(guān)切，將收支情況擺到明面兒上，使其更為透明更加公平，這也是收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)和管理上的一大進(jìn)步。

 

推高速公路全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)

 

【變化】征求意見稿提出將第十三條修改為：“省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車收費(fèi)，并逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率和服務(wù)水平。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?！?

 

對(duì)比此前條例，記者注意到，9年前的提法是“高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率?！倍舜我庖姼逯袆t將聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車(ETC)收費(fèi)明確提出，并指出要逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，減少收費(fèi)站點(diǎn)。此外，意見稿還在第二十九條中提出，“收費(fèi)道口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求；收費(fèi)道口的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。新建收費(fèi)公路的收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)電子不停車收費(fèi)車道?！?

 

【解讀】首發(fā)集團(tuán)相關(guān)人士表示，ETC最近幾年開始推行，到2010年才實(shí)現(xiàn)了京津冀地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)，司機(jī)在收費(fèi)站附近減少了踩剎車的次數(shù)和停留的時(shí)間，對(duì)于緩解擁堵、節(jié)約能源、節(jié)省勞動(dòng)力成本都起到了很好的作用，這是大勢(shì)所趨。

 

王麗梅也表示，此項(xiàng)修改主要是推動(dòng)科技應(yīng)用在收費(fèi)公路上的使用，是一個(gè)積極的過程，通過系統(tǒng)的建設(shè)，可以發(fā)揮科技的力量，服務(wù)于公路收費(fèi)這一領(lǐng)域，節(jié)省人力成本的同時(shí)，為老百姓提供便捷的出行服務(wù)。

 

其他修改

 

明確投資公路合理回報(bào)

 

征求意見稿中在第十六條后增加一條作為第十七條：“經(jīng)營(yíng)性公路投資的合理回報(bào)率可在上海銀行間同業(yè)拆借利率(Shibor)基礎(chǔ)上通過適當(dāng)上浮的方式確定。具體的上浮幅度在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中確定。”

 

明確取消二級(jí)公路收費(fèi)

 

意見稿中將第十八條修改為：建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級(jí)和規(guī)模：

 

(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，為完善國(guó)家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外。

 

(二)一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上。

 

(三)獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度1000米以上。技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。

 

對(duì)比現(xiàn)行條例，該條第三款刪除了“在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費(fèi)?！币簿褪钦f，若修正案通過后，所有二級(jí)公路都不得收費(fèi)，中西部省市也受此限。