甘肅：全省農(nóng)村公路總里程達(dá)10.8萬公里

 

省公路管理局充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取短訓(xùn)班、技術(shù)講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)管理人員和技術(shù)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)。2012年舉辦了兩期有200多人參加的全省農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)工程師培訓(xùn)班和試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，并組織市(州)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局主管局長和技術(shù)人員300多人到夏河機(jī)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)混凝土路面施工技術(shù)。

 

針對(duì)全省農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，農(nóng)村公路巡回督查組認(rèn)真履行職責(zé)，采用日常巡查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等方式，運(yùn)用事前預(yù)控、事中檢查、事后復(fù)查等措施，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、技術(shù)指導(dǎo)和幫扶等形式，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，加大各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力度，及時(shí)、有效地整改和彌補(bǔ)了農(nóng)村公路建設(shè)中存在的質(zhì)量問題和薄弱環(huán)節(jié)，幫助基層交通部門提升了管理水平，確保農(nóng)村公路建設(shè)一條、達(dá)標(biāo)一條、群眾滿意一條。

 

積極探索強(qiáng)化管養(yǎng)保暢通

 

大規(guī)模的農(nóng)村公路建成之后，迎來的是全方位全天候的管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)。2012年，甘肅農(nóng)村公路管養(yǎng)工作邁上了新臺(tái)階。

 

從2011年9月開始，交通運(yùn)輸部組織開展為期三年的農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)。按照交通運(yùn)輸部的總體部署和省交通運(yùn)輸廳的具體要求，各級(jí)交通公路部門以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展，建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“養(yǎng)護(hù)示范路段”為載體，積極探索建立管養(yǎng)結(jié)合的長效機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，認(rèn)真落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)制度。通過完善體制機(jī)制，落實(shí)管養(yǎng)資金，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，不斷推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化和規(guī)范化。

 

甘肅交通公路部門積極探索管養(yǎng)模式。初步探索出了四種管養(yǎng)模式，取得了較好的成效。

 

一是道班專業(yè)養(yǎng)護(hù)。依托縣站、道班、鄉(xiāng)所全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目；加大日常養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)開展路況病害調(diào)查處置，清潔路容路貌，修補(bǔ)路面病害，培補(bǔ)路肩邊坡，疏通邊溝涵洞，處置翻漿塌方，確保了農(nóng)村公路安全暢通；對(duì)縣鄉(xiāng)公路由縣級(jí)公路管理站負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，推行道班養(yǎng)護(hù)模式，縣鄉(xiāng)公路管理站下設(shè)作業(yè)班組，聘用養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行長年養(yǎng)護(hù)，提升了養(yǎng)護(hù)工作專業(yè)化水平。

 

二是承包包干養(yǎng)護(hù)。按照村道“村管村養(yǎng)”的要求，對(duì)通村硬化路實(shí)行分段(條)包干、責(zé)任養(yǎng)護(hù)，由鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，聘請(qǐng)農(nóng)戶承擔(dān)保潔、保暢任務(wù)。甘肅國扶縣的村級(jí)養(yǎng)護(hù)人員與農(nóng)村低保對(duì)象掛鉤，享受農(nóng)村低保的人員，來承擔(dān)村道的養(yǎng)護(hù)工作。部分縣區(qū)也通過設(shè)立公益性崗位的方式，落實(shí)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)。如高臺(tái)縣普遍建立了農(nóng)戶劃段承包、10戶分段包干的養(yǎng)護(hù)模式，對(duì)通村道路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)的村社瀝青路每公里獎(jiǎng)勵(lì)200元，水泥路獎(jiǎng)勵(lì)100元，有效調(diào)動(dòng)了養(yǎng)護(hù)積極性。

 

三是集中季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。每年組織開展1-2次群眾性“筑路月”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾筑路、養(yǎng)路。春季筑路月偏重于當(dāng)年計(jì)劃項(xiàng)目路基建設(shè)，為開工打好基礎(chǔ)；冬季筑路月偏重于水毀、破損墊填，路肩、邊坡培補(bǔ)，邊溝涵洞清理。如兩當(dāng)縣、西和縣為了加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，全縣動(dòng)員干部職工和當(dāng)?shù)厝罕娫诙e時(shí)間開展農(nóng)村公路集中養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，取得了較好的效果。

 

四是地企共同養(yǎng)護(hù)。慶陽、平?jīng)錾婕坝吞铩⒚旱V開發(fā)、鐵路建設(shè)利用的農(nóng)村公路，市州、縣區(qū)積極與有關(guān)企業(yè)協(xié)商，實(shí)行地企共用共養(yǎng)。如涇川縣政府與中石化華北分公司對(duì)因石油勘探開發(fā)的4條63公里鄉(xiāng)村道路，由華北油田投資，分期分批實(shí)施改造，既保障了資源開發(fā)，又提升了管養(yǎng)水平。

 

目前，全省基本建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，全省所有縣(市、區(qū))均成立了縣級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全省1261個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有1130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確設(shè)立了農(nóng)村公路管理所(站)，占總數(shù)的90%，全省16810個(gè)行政村中成立了村級(jí)養(yǎng)護(hù)小組的有10015個(gè)，占總數(shù)的60%。

 

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不斷推進(jìn)。慶陽市財(cái)政籌資200萬元為各縣區(qū)養(yǎng)護(hù)站配備了必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，不斷推動(dòng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。金塔縣投資230萬元，建成了集養(yǎng)護(hù)管理、人員培訓(xùn)、試驗(yàn)檢測(cè)、材料貯存、預(yù)制加工為一體的養(yǎng)護(hù)中心，籌資62萬元購置了8臺(tái)套養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的新模式。

 

2012年，全省創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)示范路段100條942公里。

 

省公路管理局每半年巡查一次，市交通局每季度巡查一次，縣(區(qū))每月巡查一次，鄉(xiāng)村每半月巡查一次。每個(gè)市州每年組織召開建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)督查觀摩，互相學(xué)習(xí)交流，推進(jìn)工作落實(shí)。市政府與縣(區(qū))、縣(區(qū))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解靠實(shí)工作責(zé)任，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入市、縣、鄉(xiāng)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

 

喜看今日隴原的千里農(nóng)村，新建成的農(nóng)村公路宛如一條條彩帶，將隴原大地裝點(diǎn)得如詩如畫，也給甘肅公路建設(shè)的史冊(cè)增添了光彩奪目的一頁。展望明天的甘肅農(nóng)村公路，更加美好的畫面在向人們招手。

 

《甘肅省農(nóng)村公路條例》已經(jīng)頒布施行，必將對(duì)甘肅農(nóng)村公路健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》和《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要(2011-2020年)》已經(jīng)啟動(dòng)，加快農(nóng)村公路發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。

 

奮進(jìn)的方向已然確定：力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青(水泥)路，不斷推動(dòng)甘肅農(nóng)村公路發(fā)展走上規(guī)范化和法制化軌道，基本建成“通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為富民興隴提供堅(jiān)實(shí)交通運(yùn)輸保障。