楊再舜：商用車(chē)“三包”要等多久至今仍是謎
中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局日前頒布了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)家用汽車(chē)“三包”規(guī)定)，將于10月1日起實(shí)施。家用汽車(chē)等待逾8年時(shí)間，新“三包”政策即將進(jìn)入新“三包”政策時(shí)代。與此同時(shí)，雖商用車(chē)召回已有法律保障，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將商用車(chē)納入其中并已正式實(shí)施，但商用車(chē)卻沒(méi)列入新“三包”政策范圍之內(nèi)，要等待多久？至今仍是一個(gè)未解謎題。
根據(jù)筆者搞了二十多年商用車(chē)的經(jīng)驗(yàn)判斷與推測(cè)，商用車(chē)的“三包”三至五年之內(nèi)都難以實(shí)施，原因系商用車(chē)產(chǎn)品、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的政策與法規(guī)太過(guò)于龐大與復(fù)雜了。商用車(chē)含蓋卡車(chē)（重、中、輕、微）、客車(chē)（大、中、輕、微）、皮卡、專(zhuān)用車(chē)和改裝車(chē)成百上千個(gè)車(chē)型和品系，且生產(chǎn)歷史超過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，其生產(chǎn)企業(yè)逾百家，而且生產(chǎn)產(chǎn)品（已上公告）的大約有十幾萬(wàn)種車(chē)型和型譜，全國(guó)用戶消費(fèi)者含蓋中國(guó)社會(huì)各階層各階級(jí)。
因此，試圖想在相對(duì)較短時(shí)期內(nèi)，欲像乘用車(chē)一樣能夠在較短的時(shí)間內(nèi)給整合起來(lái)，恐怕比登上我國(guó)主權(quán)領(lǐng)土——解放釣魚(yú)島還難。
早在2004年10月1日，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》時(shí)，“由于也未把商用車(chē)列入汽車(chē)召回的范圍，曾招致不少商用車(chē)用戶的抱怨。而此次汽車(chē)‘三包’規(guī)定仍未把商用車(chē)列入汽車(chē)‘三包’的范圍。由此可見(jiàn)，我國(guó)的法律制度對(duì)商用車(chē)的用戶權(quán)益保護(hù)越來(lái)越滯后?！?/FONT>
國(guó)內(nèi)的商用車(chē)何時(shí)才能享受三包政策？
不可否認(rèn)沒(méi)有法規(guī)約束的中國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)“散、亂、差、慢”現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致商用車(chē)“三包”規(guī)定的缺失，汽車(chē)企業(yè)普遍缺乏提高自身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力。雖然各企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件制定的“三包”標(biāo)準(zhǔn)，但其現(xiàn)狀卻呈現(xiàn)出良莠不齊的現(xiàn)象。
筆者認(rèn)為由于商用車(chē)本身屬性及使用環(huán)境中，長(zhǎng)期以來(lái)面臨的種種主客觀的因素的使然，尤其是用車(chē)環(huán)境復(fù)雜，涉及到載人、拉貨，其所有者和使用主體、鑒定等都有其復(fù)雜性，故決不可能象商用車(chē)那樣一蹴而成，而是漸進(jìn)過(guò)程似的，這如同我國(guó)社會(huì)上滲透到各領(lǐng)域的“雙軌制”一樣，盡管?chē)?guó)人共認(rèn)為是一個(gè)吃人的罪孽深重的黑暗制度，但卻奈何不了，因?yàn)榫S護(hù)體制需要“雙軌制”。
對(duì)于中國(guó)商用車(chē)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)來(lái)說(shuō)，“召回”和“三包”可謂兩大保障。其中，前者是廠家對(duì)缺陷產(chǎn)品的主動(dòng)召回，后者則是從法規(guī)層面對(duì)消費(fèi)者權(quán)益加以保護(hù)?！北M管缺乏國(guó)家層面的法規(guī)保障，目前國(guó)內(nèi)主流商用車(chē)企業(yè)還是針對(duì)自家產(chǎn)品一般都有類(lèi)似“三包”的服務(wù)政策。
比如，一汽解放發(fā)布的“保用”服務(wù)規(guī)定，自購(gòu)車(chē)之日起，中型系列汽油車(chē)在18個(gè)月以內(nèi)（自卸車(chē)除外），且行駛里程不超過(guò)5萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）；柴油車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)在18個(gè)月以內(nèi)（自卸車(chē)除外），且行駛里程不超過(guò)15萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）；道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)在18個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過(guò)20萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）；載貨車(chē)、牽引車(chē)、廂式車(chē)除柴油發(fā)動(dòng)機(jī)外的其他部分與其變型車(chē)，在18個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過(guò)5萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）。
自卸車(chē)在6個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過(guò)3萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)），廠家均實(shí)行質(zhì)量保修。而低速車(chē)只有6個(gè)月或2萬(wàn)公里。零部件行業(yè)，如重型汽車(chē)變速器，“三包”里程最高的為2年10萬(wàn)公里，最低的僅為6個(gè)月或3萬(wàn)公里，廠家均實(shí)行質(zhì)量保修。
河北中興汽車(chē)也同時(shí)對(duì)外宣布，即日起將在皮卡行業(yè)內(nèi)率先推出符合“三包”精神的“7天無(wú)憂退換”服務(wù)活動(dòng)，保障消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)?yán)妫獬M(fèi)者的后顧之憂。中興汽車(chē)將對(duì)同期銷(xiāo)售的威虎皮卡全面推出三年、七萬(wàn)公里、十一項(xiàng)免費(fèi)超長(zhǎng)保養(yǎng)政策。
北汽福田也宣布，高端歐馬可輕卡將在廣東地區(qū)正式推出“先用后買(mǎi)”及包退、包換、包修的“三包”服務(wù)。據(jù)了解，截至目前，長(zhǎng)城汽車(chē)、江淮汽車(chē)、鄭州宇通等汽車(chē)企業(yè)都建立了覆蓋從入廠物料信息管理、車(chē)輛物流信息管理、客戶檔案信息管理等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)庫(kù)、信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和追溯系統(tǒng)，以確保召回活動(dòng)的精準(zhǔn)追溯。
由此可見(jiàn),國(guó)內(nèi)一些商用車(chē)企業(yè)的“汽車(chē)召回”和“汽車(chē)三包”上，已經(jīng)向前邁出一大步，開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)汽車(chē)界服務(wù)的新紀(jì)元。不過(guò)儼然這些政策都是企業(yè)為了贏取市場(chǎng)出臺(tái)的商務(wù)政策，且多數(shù)為有限的“保修”或“保用”，實(shí)際上離真正的汽車(chē)“三包”還相差一定距離，與國(guó)家法規(guī)的約束力自然也相去甚遠(yuǎn)，這些年來(lái)商用車(chē)“三包”進(jìn)程并不樂(lè)觀。
