“錯峰上下班”方案近期公布 北京擬明年試點開征“擁堵費”

專家聲音

“擁堵費須高到能影響市民出行方式才有效”

北京交通大學副教授李紅昌認為，治理擁堵分“供給”和“需求”兩個手段。所謂供給手段，就是增加公共交通設(shè)施的建設(shè)和使用，而需求手段就是鼓勵市民公交出行、同時限制市民使用小汽車出行。

“包括搖號、限行，這一類手段都是從需求上治理城市交通擁堵?！崩罴t昌認為，開征擁堵費能對治理擁堵起到重要的調(diào)節(jié)作用，值得試點并推廣，“國外也有城市在不同的時期進行擁堵收費的，對減少交通需求、尤其是高峰時期的交通擁堵起到了一定的效果?！?/p>

交通運輸部科學研究院副總工程師江玉林認為，“擁堵費”通過對小汽車使用的控制，會提高交通系統(tǒng)中大部分人的出行效率。他介紹，1996年底，韓國首都開征“交通擁擠費”，汽車通行量減少了9%，其中小轎車減少了53%，通行速度提高了一倍。

對于在哪里先行試點、擁堵費收多少合適，李紅昌表示，二環(huán)是北京最擁堵的地區(qū)，從二環(huán)及二環(huán)以內(nèi)地區(qū)開征擁堵費比較合適。對于擁堵費收多少合適，李紅昌 說：“擁堵費必須高到能影響市民對出行方式的選擇才有效?！敝袊缆愤\輸協(xié)會副會長王麗梅則表示，收擁堵費要考慮當?shù)厣鐣慕?jīng)濟發(fā)展、承受能力等諸多因 素。

開征擁堵費，北京需要做哪些準備？江玉林認為，收擁堵費還有很多細節(jié)要完善，例如收費系統(tǒng)設(shè)計、交通管制等，收費可以通過車輛GPS定位、ETC快速通道以及道路攝像頭照相識別等方式來實現(xiàn)。

李紅昌也表示，必須完善監(jiān)控設(shè)施，對進入收費區(qū)域和離開收費區(qū)域的車輛進行雙向監(jiān)控，并在具體的收費措施中規(guī)定在此區(qū)域內(nèi)停留時間越長收費越高。

他山之石

國外是怎樣征擁堵費的？

收取“道路擁堵費”的做法最初來自于上世紀70年代的新加坡，它在近600公頃的“控制區(qū)域”征收“交通擁擠費”；英國倫敦從2003年2月也開始采取類似的措施。

新加坡最早引入“擁堵費”

新加坡1975年起在市中心6平方公里的控制區(qū)域，對進入的車輛每天收費3新元的“道路擁堵費”，公交車除外。目前，65%的新加坡上班族使用公共交通工具，空氣污染也因此大幅下降。

倫敦征收擁堵費毀譽參半

英國首都倫敦是世界上交通最擁堵的城市之一。為了治堵，2003年倫敦交管局開始實施收取擁堵費政策。政策實行的第一年，自駕車上班的比率下降了 18%，到了2007年，私家車的使用率下降了28%。同時，致命或嚴重交通事故下降了47%。10年之后，仍有不少倫敦人抱怨說，擁堵費并沒有起到任何 作用，有人甚至指責交通部門收取擁堵費只是為了賺錢。

紐約因民眾反對而擱置

2008年3月31日，美國紐約市議會表決通過了在曼哈頓區(qū)征收交通擁堵費的提案。根據(jù)提案，從早6時至晚6時，紐約市曼哈頓區(qū)60街以南到華爾街商圈路 段將加征塞車費，收費標準為轎車每天8美元、卡車每天21美元，出租車多收1美元附加費。上述路段居民的車庫免稅優(yōu)惠同時被取消。但最終由于反對者眾多而 不得不擱置這項計劃。