是誰引爆了新能源客車市場？又玩壞了他
第一商用車網(wǎng)讀者來稿 作者/伊川
補(bǔ)貼是新能源客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力，也正是因?yàn)檠a(bǔ)貼使得今年的新能源客車市場陷入了僵局。
在我國新能源客車發(fā)展的歷程中，補(bǔ)貼作為其中的重要資本究竟扮演了怎樣的角色？
政策的疊加效應(yīng)
2013年9月13日, 財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了財(cái)建〔2013〕551號(hào)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，由此正式啟動(dòng)了第二輪新能源汽車推廣應(yīng)用推廣。這一輪的國補(bǔ)政策，幾個(gè)重大的調(diào)整：一是將推廣區(qū)域放大，由省一級(jí)主管部門組織申報(bào)所轄區(qū)域的推廣城市，先后下發(fā)了兩批《新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》；到2015年，工信部先后調(diào)整了新能源汽車的技術(shù)發(fā)展階段，插電式混合動(dòng)力和采用鋰電池的純電動(dòng)客車先后區(qū)域解禁，可以在全國范圍內(nèi)上牌；二是將純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼范圍由10米以上調(diào)整為6-8米，8-10米和10米以上3個(gè)長度段，為低成本的6米車市場爆發(fā)埋下了伏筆；三是啟動(dòng)了純電動(dòng)專用車的補(bǔ)貼。
由于2013年的政策下發(fā)時(shí)間較晚，且各企業(yè)開發(fā)和準(zhǔn)備產(chǎn)品需要時(shí)間周期，所以2013年的新能源汽車推廣并沒有大幅波動(dòng)。
2014年下半年開始，為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的應(yīng)用，除了購置補(bǔ)貼外的其他配套政策開始出臺(tái)，其中影響比較大的幾個(gè)政策：一是2014年8月1日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，規(guī)定自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，并實(shí)行目錄管理；二是2015年5月11日財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的財(cái)建[2015]159號(hào)《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，調(diào)整了現(xiàn)行城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，并對完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助；2015年10月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布發(fā)改能源[2015]1454號(hào)《關(guān)于印發(fā)<電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）>的通知》，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掃清了障礙。
而真正引爆市場，導(dǎo)致資本瘋狂涌入的，則是各地先后出臺(tái)的地方補(bǔ)貼政策。在政策制定初期的補(bǔ)貼場景設(shè)計(jì)中，中央財(cái)政給予購置補(bǔ)貼，地方財(cái)政在公共領(lǐng)域給予適當(dāng)?shù)呐涮籽a(bǔ)貼，并重點(diǎn)扶持充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，確保能夠快速擴(kuò)大新能源客車的實(shí)際應(yīng)用規(guī)模。但在實(shí)際操作中，部門地方出臺(tái)地方政策時(shí)考慮不周，甚至沒有補(bǔ)貼總額的限制，個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)了兩級(jí)補(bǔ)貼疊加后甚至高于車輛售價(jià)的情況。
這種情況在2015年下半年多地出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策后迅速發(fā)酵，在一項(xiàng)政策沒有有效啟動(dòng)的情況下接連出臺(tái)了不同的促進(jìn)政策，各種政策的疊加最后導(dǎo)致了市場迅速爆發(fā)。
資本的推波助瀾
國內(nèi)的客車市場經(jīng)過多年的沉淀，近年來一直波瀾不驚，是一個(gè)充分競爭的成熟市場，客運(yùn)、旅游、租賃等客戶在購買車輛時(shí)首先考慮的是用來經(jīng)營，而公益性質(zhì)的公交公司對新增車倆更是有科學(xué)、完整的決策體系，能夠經(jīng)受著補(bǔ)貼的誘惑。
當(dāng)一些不良生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)政策疊加的漏洞，開始向一些客戶低價(jià)傾銷甚至免費(fèi)派發(fā)產(chǎn)品的時(shí)候，一些敏感的社會(huì)資本嗅到機(jī)會(huì)；他們開始以各種方式參與進(jìn)來，新能源客車，尤其是6米級(jí)新能源客車的市場迅速被撬動(dòng)。
社會(huì)資本的涌入，最直接的表現(xiàn)就是買車不再考慮實(shí)際的運(yùn)營需求，先把車買在手里再說。
馬克思說過，當(dāng)利潤超過300%時(shí)，人們會(huì)奮不顧身。超低的投入就能獲得大批的新能源汽車，資本開始瘋狂；訂單的迅速膨脹讓核心零部件企業(yè)始料未及，2015年的下半年，新能源客車生產(chǎn)企業(yè)里最煎熬的一群人應(yīng)該是他們的采購經(jīng)理，他們幾乎都在電池廠駐扎，只為一件事：催貨！
最后的瘋狂
2015年4月22日財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了財(cái)建﹝2015﹞134號(hào)《四部門關(guān)于2016－2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，對2016-2020年新能源汽車推廣政策予以了明確。2016年補(bǔ)貼退坡板上釘釘，為了分享這場盛宴，企業(yè)開始爭分奪秒，在實(shí)在無能為力交付完整產(chǎn)品的情況下，導(dǎo)致了一些企業(yè)開始鋌而走險(xiǎn)！這就是為什么在今年的新能源補(bǔ)貼核查中出現(xiàn)了一些企業(yè)套補(bǔ)的現(xiàn)象，個(gè)人認(rèn)為，并不是這些企業(yè)一開始就惡意騙補(bǔ)?？蛙囆袠I(yè)多年來一直是以銷定產(chǎn)，獲得客戶的實(shí)際訂單后再啟動(dòng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交付。在市場最瘋狂的時(shí)候，行業(yè)主流車用能源電池企業(yè)幾乎全部滿負(fù)荷生產(chǎn)，已然無法滿足訂單需求，而12月31日交付和1月1日交付對企業(yè)來說是天堂和地獄的差別，這種硬性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)必然導(dǎo)致市場踩踏，要么生，要么死，導(dǎo)致一些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)！
誰是贏家？
看著銷量報(bào)表上2015年12月的一枝獨(dú)秀，生產(chǎn)銷售企業(yè)絲毫沒有喜悅。各級(jí)的購置補(bǔ)貼政策要求不盡相同，但有一點(diǎn)是相同的，那就是企業(yè)銷售新能源客車時(shí)現(xiàn)行墊付補(bǔ)貼部分，客戶只需要出扣除補(bǔ)貼的那部分?，F(xiàn)在的問題是：車交給客戶了，錢也墊上了，而補(bǔ)貼資金遲遲不能到位！看看那些上市的新能源客車生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表吧，他們的應(yīng)收賬款越滾越大，舉步維艱！
多年以來，客車行業(yè)一直是一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，充分市場競爭的市場。新能源客車的異軍突起并沒有淘汰落后產(chǎn)能，反而使一些僵尸企業(yè)枯木逢春，劣幣驅(qū)逐良幣，市場競爭更加混亂。
補(bǔ)貼的盛宴過后，嘔心瀝血研發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品的新能源客車生產(chǎn)企業(yè)打掉牙往肚里咽，暗自泣血；而那些薅羊毛的投機(jī)資本在一旁獰笑著等待下一輪機(jī)會(huì)。
嗚呼哀哉！
