客車行業(yè)日子難過 盼新能源客車補(bǔ)貼新政早出臺(tái)

一系列連鎖反應(yīng)隨之而來：由于政策不明朗，不少客車企業(yè)感到無所適從，以至于出現(xiàn)賣家不敢賣、買家不敢買的怪現(xiàn)狀，直接造成今年1～7月份新能源客車產(chǎn)銷狀況過于平淡。這與業(yè)內(nèi)對(duì)2016年將成為新能源客車市場爆發(fā)年的期待極不相符。補(bǔ)貼政策何時(shí)出臺(tái)、怎么調(diào)整，牽動(dòng)著客車企業(yè)及市場敏感的神經(jīng)。

補(bǔ)貼沒落地 企業(yè)資金緊張

對(duì)于不少專注新能源客車的企業(yè)而言，補(bǔ)貼政策遲遲不出不僅在心理上產(chǎn)生對(duì)未來不確定性的恐慌，也讓企業(yè)在經(jīng)營中必須直面現(xiàn)實(shí)壓力。

“去年的中央財(cái)政補(bǔ)貼還沒發(fā)下來，今年的政策尚未明確。我作為創(chuàng)維集團(tuán)的大股東，雖然自認(rèn)為資金運(yùn)籌能力還比較強(qiáng)，但也‘山窮水盡’了。一旦資金鏈出現(xiàn)問題，我就要變成街邊無人認(rèn)領(lǐng)的老頭。”南京金龍客車制造有限公司董事長黃宏生略帶幽默的回答透露出其正在面對(duì)的巨大壓力，他向記者坦言，補(bǔ)貼政策未落地帶來的影響是很大的。

事實(shí)上，許多新能源客車企業(yè)在推廣過程中需墊付補(bǔ)貼資金，都面臨著巨大的資金壓力。安凱客車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，補(bǔ)貼資金撥付周期相對(duì)較長。他表示，以2015年國補(bǔ)資金為例，各生產(chǎn)企業(yè)已于2016年3月底前將2015年度補(bǔ)貼資金清算材料予以上報(bào)，截至6月下旬，相關(guān)部委關(guān)于2015年度資金清算工作仍未完成，清算資金撥付時(shí)間暫未確定。同時(shí)受國補(bǔ)政策預(yù)期變化影響，本應(yīng)在一季度開展的2016年度新能源推廣資金預(yù)撥工作遲遲未能按期開展。此外，部分城市地方補(bǔ)貼的撥付手續(xù)為國補(bǔ)撥付后再予以審核發(fā)放，再次增加了企業(yè)的資金壓力。

墊補(bǔ)的背后隱藏著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于客車企業(yè)來說，需扣除補(bǔ)貼后銷售車輛，這意味著企業(yè)要根據(jù)自己的判斷來確定車輛售價(jià)，并墊付相應(yīng)的補(bǔ)貼金額，這無疑考驗(yàn)著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。據(jù)知情人士透露，一家知名上市客車企業(yè)因?yàn)閴|付補(bǔ)貼資金壓力太大，甚至出現(xiàn)簽了訂單之后被迫取消的情況，也有企業(yè)生產(chǎn)出來車輛后并不進(jìn)行銷售。7月份純電動(dòng)客車的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)也證實(shí)了這種情況確實(shí)存在。生產(chǎn)方面，大型新能源客車比上月略有增長，而中型下降55%，輕型無增長；銷售方面，大型、中型和輕型新能源客車均比上月有所下滑，尤其是中型降幅達(dá)到52%。

與之相對(duì)應(yīng)的是，部分公交企業(yè)的車輛采購也遭遇困難。對(duì)于公交企業(yè)來說，對(duì)車輛的報(bào)廢年限以及新能源汽車的采購比例都有要求，而目前客車企業(yè)為了防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)訂單極為謹(jǐn)慎，寧愿放棄一些有風(fēng)險(xiǎn)的訂單，在一定程度上影響到公交車輛的更新。

政策調(diào)整 企業(yè)盼定心丸

與大多數(shù)客車企業(yè)處于焦慮、矛盾狀態(tài)不同的是，少數(shù)客車企業(yè)和公交企業(yè)在采訪中表示受到補(bǔ)貼政策調(diào)整的影響并不大，主要原因在于他們生產(chǎn)銷售的車輛并不是傳聞?wù)邔⒅攸c(diǎn)調(diào)整的車型。

中通客車品牌文化部部長李篤生表示，在新的政策未出臺(tái)之前，仍可以按照舊的政策來執(zhí)行，不太會(huì)影響車輛的銷售；“相信補(bǔ)貼政策很快會(huì)出來”。天津市公交集團(tuán)副總經(jīng)理張亞光也表示，其公司的車輛采購并沒有受到明顯影響，并強(qiáng)調(diào)受不受影響要看具體的車型。不過他并不愿意透露采購的是哪種車型。

關(guān)于補(bǔ)貼政策調(diào)整方案，目前已經(jīng)出現(xiàn)了多種傳聞的版本。一種版本是6～8米的車型補(bǔ)貼要降低40%，8～10米的車型要降低25%，10米以上車型不受影響，同時(shí)要提高補(bǔ)貼的門檻； 另一種版本則是，對(duì)于純電動(dòng)客車按照1800元/kWh裝載電量設(shè)定補(bǔ)貼上限，插電式客車按照4000元/kWh設(shè)定上限，快充類純電動(dòng)客車暫不設(shè)置電池上限；純電動(dòng)客車補(bǔ)貼平均降幅31.8%，其中6～8米和8～10米降幅分別為45.6%、49.5%，插電式降幅為40%。

無論是哪個(gè)版本的傳聞，都將矛頭指向6～8米的純電動(dòng)客車。有財(cái)政部相關(guān)研究人員公開表示，2015年6～8米純電動(dòng)客車爆發(fā)式增長并導(dǎo)致部分企業(yè)“騙補(bǔ)”，已充分說明補(bǔ)貼政策存在不科學(xué)之處，需要進(jìn)行調(diào)整和改革。

不過，對(duì)于新能源客車的發(fā)展而言，補(bǔ)貼政策在當(dāng)下依然頗為重要。在前不久舉行的2016中國電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，補(bǔ)貼是各國發(fā)展新能源汽車的通用方法，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面制定了很多強(qiáng)力措施。她強(qiáng)調(diào)，我國在動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)方面相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)競爭力、消費(fèi)環(huán)境還不夠完善等制約因素依然存在，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍難以完全依靠市場來發(fā)展壯大，相當(dāng)一部分還要依靠財(cái)政補(bǔ)貼來維持。

“財(cái)政部將配合工信部，在保持2016~2020年補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，反之就得不到補(bǔ)貼。同時(shí)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！彼吻锪嵴f。

期待政策平穩(wěn)調(diào)整

宋秋玲的公開表態(tài)給客車企業(yè)吃了一顆定心丸，不過企業(yè)更期待政策盡早落地。

“我們相信通過整頓，對(duì)新能源客車長遠(yuǎn)的發(fā)展是利好的。但政策的基本穩(wěn)定也是企業(yè)的呼聲。”黃宏生說。

安凱客車建議適當(dāng)簡化補(bǔ)貼手續(xù)和縮短補(bǔ)貼資金到位周期，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，同時(shí)建議政策調(diào)整預(yù)留一定的緩沖期，適當(dāng)征求并采納企業(yè)訴求及建議。

“部分政策調(diào)整如2016年初的新能源推薦目錄重新申報(bào)、三元鋰電池在商用車領(lǐng)域的緊急叫停，以及目前行業(yè)傳言的補(bǔ)貼政策調(diào)整等政策變化，都會(huì)給企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、儲(chǔ)備以及市場推廣帶來重大影響?！币晃荒涿耸勘硎荆b于新能源汽車政策對(duì)整車企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、儲(chǔ)備具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，建議國家在調(diào)整新能源汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考現(xiàn)行的中央補(bǔ)貼政策，提前一段時(shí)間發(fā)布征求意見稿或采取公示的形式，給予生產(chǎn)企業(yè)一定時(shí)間的產(chǎn)品準(zhǔn)備期。

全國乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，上半年新能源客車銷售主要按去年政策執(zhí)行，下半年的銷售將按照今年調(diào)整后的政策執(zhí)行，受補(bǔ)貼政策調(diào)整的影響將會(huì)比較大。他也表示，希望新能源客車補(bǔ)貼政策不僅僅是鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)客車，也應(yīng)發(fā)展天然氣客車。

另一位業(yè)內(nèi)人士則表示，新能源客車尤其是公交車輛的發(fā)展是目前國內(nèi)客車行業(yè)所剩不多的機(jī)會(huì)，但許多客車企業(yè)生存堪憂，客車行業(yè)或?qū)⒚媾R重新洗牌。她建議補(bǔ)貼政策盡快出臺(tái)，并參考國外的辦法，將補(bǔ)貼更多地?fù)芙o使用者。