首批新能源車推廣應(yīng)用預計客車超5萬輛 節(jié)能率很關(guān)鍵

 

11月底，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委對各地申報的新能源汽車推廣應(yīng)用方案進行了審核評估，隨后公布了《四部委確定第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》，確認首批28個城市或區(qū)域為第一批新能源汽車推廣應(yīng)用地區(qū)。這一消息令業(yè)界大為振奮，有業(yè)內(nèi)人士評論稱，名單的公布意味著新能源汽車的推廣將進入實質(zhì)性階段。作為新能源汽車推廣的一大主力，新能源客車會如何發(fā)展？

 

新一輪井噴開啟

 

我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀初，但直到2008年后才呈現(xiàn)出全面出擊之勢。2009年2月，財政部等四部委決定共同組織實施“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”（簡稱“十城千輛”工程），其主要內(nèi)容是通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。在此政策激勵下，當年新能源商用車（客車）銷量同比增長178.98%。2010年7月，“十城千輛”示范推廣試點城市由20個增至25個。去年9月四部委下發(fā)的《關(guān)于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，更是令新能源客車市場呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。

 

但去年底“十城千輛”工程結(jié)束后，新能源客車發(fā)展隨之放緩。今年5月底混合動力客車推廣政策的截止，更是導致混合動力客車的銷量幾乎停滯。直到9月17日，四部委才聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確新一輪補貼政策和車型。此次發(fā)布的《名單》則意味著繼“十城千輛”之后，新一輪的新能源客車井噴即將開啟。

 

“這次的推廣跟‘十城千輛’工程相比，首先是應(yīng)用數(shù)量更多，之前是每個城市每年1000輛的規(guī)模，這次要大得多；其次是示范城市和區(qū)域更多；第三，補貼力度比原來小了，新能源技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)在這種程度，需要將產(chǎn)品與市場接軌；第四就是對地方保護主義的限制，這也是與之前不同的地方?！敝型蛙嚻放莆幕坎块L李篤生分析說。

 

客車占比25%~30% 其中插電式混動85%~90%

 

此次《名單》公布的28個城市或區(qū)域包括：北京、天津、太原、晉城、大連、上海、寧波、合肥、蕪湖、青島、鄭州、新鄉(xiāng)、武漢、襄陽、廣州、深圳等城市；河北省城市群、浙江省城市群、福建省城市群、江西省城市群、廣東省城市群。而按照《通知》要求，2013~2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于1萬輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。“這樣算下來能有約24萬輛的規(guī)模。考慮其中一些城市已經(jīng)公布的推廣應(yīng)用計劃，客車的比例應(yīng)該在25%~30%?！崩詈V生認為，照此推算，新能源客車的推廣量能達到5萬多輛的規(guī)模，這對新能源客車的整體推廣是很大的促進作用。

 

在之前的“十城千輛”推廣中，普通混合動力客車占據(jù)了很大的比例?！锻ㄖ返南掳l(fā)也對我國的新能源客車進行了重新細致定位，著重強調(diào)插電式混合動力客車和純電動客車?！八浴睹麊巍钒l(fā)布所帶動的5萬多輛新能源客車中，插電式混合動力客車預計能占到85%~90%?！崩詈V生判斷說。目前純電動客車的推廣受限因素依舊較多：一是各地充電站建設(shè)不完善，而前期規(guī)劃和建設(shè)充電站也需要較長時間； 二是純電動客車的前期運行不甚理想，用戶對其產(chǎn)品成熟度疑慮較大； 再就是純電動客車的電池技術(shù)、電池抗衰減性等技術(shù)成熟度也是影響其推廣的重要因素。

 

但也有不同意見。某知名客車企業(yè)負責廣東區(qū)域新能源產(chǎn)品銷售的徐經(jīng)理就認為，《通知》對插電式混合動力的補貼較少，且其對于地方GDP和政府政績的拉動效果不如純電動客車。再加上國家前些年傾向于發(fā)展純電動客車，各個地方上馬了許多純電動項目，前期的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了地方政府要保護本地的純電動上馬項目，將來的決策很可能會想方設(shè)法往純電動客車方向傾斜。

 

外地品牌30%的比例真的能保證嗎？

 

“《名單》的發(fā)布對新能源汽車行業(yè)總體是個利好。”徐經(jīng)理說，從之前的一年幾千輛到一兩年內(nèi)要求完成五六萬輛，新能源客車的推廣應(yīng)用在量上確實是很大的進步，但具體實施起來可能很有難度，比如地方保護主義。

 

《通知》中提到推廣應(yīng)用城市或區(qū)域必須滿足“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌不得低于30%的比例”，這一條件確實有助于打破地方保護和實現(xiàn)國內(nèi)新能源客車行業(yè)的市場化，為有競爭力的車企進入異地市場打開了空間，最終發(fā)掘并扶持真正的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以實現(xiàn)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

 

但這一規(guī)定能否落到實處，是客車企業(yè)較為擔憂的問題。“這次補貼是直接補給整車企業(yè)而不是通過地方財政轉(zhuǎn)手，對地方保護應(yīng)該會有一定作用。但其中有一個局限因素是這次國家的補貼力度沒那么大了，需要有地方的配套資金支持。這就存在一個變數(shù)，就是地方配套資金對于外地品牌的補貼有沒有那么高的積極性?！崩詈V生分析說。

 

對此，徐先生也表示很糾結(jié)：“我們也不知道怎么應(yīng)對。部委意思當然傾向于破除地方保護，但30%這種指標性的東西可操控性太強。新能源汽車的范圍很廣，除了公交車等客車，還有出租車和小轎車等都屬于這一范疇，這樣的話，30%里面就大有文章可做。各個地方必然是要首先考慮支持當?shù)氐钠髽I(yè)，把指標先劃給它們再說，當?shù)仄髽I(yè)只求一大部分，其他部分采購外地品牌就無關(guān)緊要了?！?/FONT>

 

客戶將更關(guān)注產(chǎn)品節(jié)能

 

第一批名單公布的同時，也有許多消息認為，第二批名單將很快公布。李篤生也表示，根據(jù)權(quán)威人士說法，第二批名單應(yīng)該會在年內(nèi)公布，“因為第一批申報時間比較倉促，很多城市的準備材料不是很充分，沒能進入《名單》，這部分審批材料不很合格的城市有可能進入第二批名單”。

 

新一輪的新能源客車推廣機遇已經(jīng)到來，與此前相比，車企需要吸取什么樣的教訓？“原來各個企業(yè)主要側(cè)重于運作本地市場，根據(jù)新的應(yīng)用計劃，我覺得各企業(yè)應(yīng)該側(cè)重運作本地之外的其他市場了，讓企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品在更多區(qū)域得到應(yīng)用。”李篤生建議說：“再就是要更加注重產(chǎn)品本身與市場需求之間的接軌，這很關(guān)鍵，比如成本、節(jié)能效果等?！边@其中，產(chǎn)品的節(jié)能效果最為關(guān)鍵，《通知》的補貼力度小了，客車用戶必然要考慮車輛采購、運營能夠節(jié)約的成本。因此，產(chǎn)品實際的節(jié)能效果或?qū)⒊蔀橛脩舴浅ｊP(guān)注的一個因素。

 

而從政府角度，“十城千輛”是在2012年收官之時才開始進行驗收和評估，按照李篤生的話說，此時已“解決不了什么問題”了。因此，對于新一輪的應(yīng)用，過程的及時監(jiān)控很關(guān)鍵。再就是財政補貼，“原來是車輛銷售之后再進行補貼的審批驗收，補貼到達企業(yè)的周期非常長且手續(xù)很繁瑣”。這次，李篤生希望補貼流程能更快些，以提升整車企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)的積極性，也解決整車企業(yè)的資金瓶頸。

 

“上一次的‘十城千輛’是示范，這次叫應(yīng)用，而且是在28個地區(qū)開展應(yīng)用。國家的目的是為了測試我國純電動和混合動力客車的技術(shù)路線和成熟度問題，這也是從政府到企業(yè)再到使用單位都很關(guān)注的問題?！崩詈V生最后說：“通過這個應(yīng)用計劃，將我國的新能源產(chǎn)品打造成產(chǎn)品性能、質(zhì)量等各方面都非常過硬的產(chǎn)品。然后隨著我國客車的不斷出口，讓中國的客車在全球客車領(lǐng)域能占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢，我想國家也會有這方面的考慮?！?/FONT>