廣州：以治堵之名貨車能否“禁足”？

 

    丫髻沙大橋?qū)嵤跋挢洝焙螅鶃碡涇嚮纠@行北環(huán)。此次方案將內(nèi)環(huán)城高速納入限行范圍，或?qū)ω涇囃ㄐ挟a(chǎn)生較大影響。

 

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    廣州治堵30條大計中，“限貨”的思路相對明朗，未來環(huán)城高速公路以內(nèi)將逐步成為貨車的“禁區(qū)”。與之相配套的，中心城區(qū)的貨運市場和批發(fā)市場都將搬遷撤離。盡管廣州限行貨車的“緊箍咒”越念越緊，但今年元旦后，初嘗免費甜頭的大貨車紛紛擠上新光快速，使這條“民生快線”天天飽受擁堵的責(zé)難。一度整體外遷的藝景園文具玩具專業(yè)批發(fā)市場，隨后又出現(xiàn)悄然“回流”的現(xiàn)象?；赝@些年來，“限貨”和搬遷專業(yè)市場、貨運市場的進程屢屢糾結(jié)，不禁讓人深感治堵之路任重而道遠。以治堵之名，廣州能否將老城區(qū)數(shù)百家專業(yè)市場徹底“騰挪”出城市中心？能否順利讓貨車不再涉足市區(qū)添堵？

 

專業(yè)市場扎堆老城區(qū)引發(fā)交通亂象

 

    臨近年關(guān)的一德路專業(yè)市場上，商鋪張燈結(jié)彩、各種特色商品琳瑯滿目，但運送貨物的大、小貨車以及行人，讓本來就窄小的過道更顯窄小。昨日上午，記者在一德路上看到，大大小小的拖車、提貨車扎堆在馬路上，行人往來十分擁擠，人群和車龍一直排到了一德路路口。

 

    一德路專業(yè)市場的擁擠狀況，是廣州1000多座專業(yè)市場給中心城區(qū)帶來交通亂象的縮影。受對外貿(mào)易港口發(fā)達及港口功能帶動，廣州從全國最早出現(xiàn)專業(yè)市場，發(fā)展成為目前專業(yè)市場最發(fā)達的城市。專業(yè)市場涉及服裝、日用品、電子、電器、文具、玩具、鞋業(yè)、五金等專業(yè)市場星羅棋布，有知名的藝景園文具玩具精品批發(fā)市場、南岸路裝飾材料市場、站西路鞋業(yè)市場等。

 

    從空間布局上看，目前廣州市有高達54%的市場集中在內(nèi)層圈(即三大老城區(qū))，40%的市場位于中層圈，僅6%的市場位于外層圈。盡管這些專業(yè)市場創(chuàng)造出驚人的財富，但因其占地多，分布雜，以及貨運不規(guī)范等因素，給本來就“寸土寸金”的老城區(qū)城市管理和交通帶來了極大困擾，這種物流與商流的突出矛盾，不僅嚴(yán)重影響了專業(yè)市場的發(fā)展和壯大，也讓廣州專業(yè)市場長期背負(fù)著“廣州擁堵罪魁禍?zhǔn)住敝?

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“市”“場”根深蒂固搬走又回流

 

    對于老城區(qū)專業(yè)市場帶來的交通亂象以高負(fù)荷社會管理成本，廣州市及老城區(qū)政府相關(guān)部門曾多次提出轉(zhuǎn)型升級專業(yè)市場。這也讓近年來關(guān)于專業(yè)市場撤離老城區(qū)的“風(fēng)聲”不絕于耳。不過最后的結(jié)果往往是“雷聲大，雨點小”。專業(yè)市場搬遷撤離老城區(qū)，往往受長期積淀的“市”、“場”巨大吸引力以及鋪主“難舍金窩地”等多方面因素影響，而收效甚微。

 

    其中，最具有代表性的就是近年廣州市藝景園文具玩具專業(yè)批發(fā)市場的搬遷。2008年，一德路附近知名的專業(yè)市場藝景園在政府規(guī)劃之下，整體搬遷到黃埔區(qū)文具玩具國際批發(fā)城，但幾年下來，黃埔文具玩具批發(fā)城并沒有旺起來，相反，不少檔主已經(jīng)想方設(shè)法“回流”到一德路及其附近的專業(yè)市場。

 

    經(jīng)營玩具批發(fā)的莊生就是從黃埔搬回來的?！氨M管擁擠，但一德路及其周邊有長期以來形成的市場、人流、客流影響力，店鋪業(yè)主肯定舍不得告別自己那只‘能生金蛋的雞’”，他認(rèn)為，對專業(yè)市場的商戶而言，“市”、“場”兩者都是他們賴以謀生和發(fā)展的平臺，如果沒有別的好去處，他們打心眼兒里不愿意離開老地方。至少在短期內(nèi)，別的好去處很難找。

 

    像藝景園這樣搬遷而悄然出現(xiàn)“回流”的現(xiàn)象，并不是孤例。記者在走訪廣州多條專業(yè)市場時發(fā)現(xiàn)，由于專業(yè)市場巨大的“市”“場”吸引力，多數(shù)專業(yè)市場檔主都表示不會輕易舍棄現(xiàn)有的黃金檔鋪。在他們看來，老市場一旦搬遷，就很難在短時間內(nèi)形成已有的市場影響力，但小檔鋪是經(jīng)受不住這種“折騰的”。

 

    不僅如此，多名業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，老城區(qū)的專業(yè)市場并非一成不變地吃老本，貨車禁行等政策的約束，加上鋪租的上漲，正讓不少市場開始呈現(xiàn)“產(chǎn)品單位附加值越來越高”的趨勢。

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貨運物流環(huán)節(jié)遷出外環(huán)方是正道

 

    一邊是專業(yè)市場的貢獻價值，一邊是治堵后的高速城市；一邊是辛苦謀生的店主，一邊是治堵后的規(guī)范城市，政府將如何處理？擁堵壓力之下，能否為兩者都找到出路？

    細究此次《亞運后廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案(討論稿)》不難發(fā)現(xiàn)，政府之所以下定決心，對中心城區(qū)的專業(yè)市場、貨運市場進行整治和搬遷，關(guān)鍵是想將其貨運、物流環(huán)節(jié)攔截在城區(qū)之外。更直接的意味，就是讓各類貨車不再涉足中心城區(qū)，給原本就不堪重負(fù)的市區(qū)道路添亂添堵。

 

    對此，業(yè)內(nèi)專家分析建議，現(xiàn)有的專業(yè)市場由于缺失先導(dǎo)性規(guī)劃，而難以跟上商流發(fā)展，加上過大的貨運量帶來無序的物流，以至于專業(yè)市場周邊的道路交通日益擁堵不堪。因此，就目前的實際情況而言，可以考慮將專業(yè)市場的貨運、物流環(huán)節(jié)外遷，在中心城區(qū)升級優(yōu)化原有專業(yè)市場，推動其走展貿(mào)、展示功能。

 

    具體來說，政府可以“限貨”為主，從而優(yōu)化專業(yè)市場的交通組織。對所經(jīng)營商品體積較大專業(yè)市場可考慮撤出中心城區(qū)；對體積小、占地面積小的貨物，可保留其部分展品在原有專業(yè)市場，將其貨運環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃遷出。同樣，隨著廣州外圍路網(wǎng)的完善，貨運市場整體搬遷至“發(fā)展區(qū)”后，大型貨車也將“禁足”市區(qū)。

 

    “既然要限貨車，先給條出路，而后就要嚴(yán)管。一旦管不住，回流的現(xiàn)象就無法杜絕?！庇袠I(yè)內(nèi)人士建議，不管是貨運市場還是專業(yè)市場，規(guī)劃之后，要盡快完善市場周邊的配套服務(wù)。具體到專業(yè)市場，其業(yè)態(tài)則要從“倉庫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢箯d”。這樣，專業(yè)市場就無需占用太多土地，也無需太多貨車進出市場，才能夠從源頭上為“限貨”找到解決途徑。