青島：汽車以舊換新仍在起步

    汽車以舊換新政策自9月初開展以來，至今已有兩個多月時間。11月16日，記者采訪獲悉，補(bǔ)貼過低及手續(xù)繁雜已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了汽車以舊換新業(yè)務(wù)的正常開展，截至當(dāng)日，本市尚無一人拿到汽車以舊換新的補(bǔ)貼，以舊換新陷入“只聽樓梯響，不見人下來”的尷尬境地。不僅如此，如今前往青島市行政審批大廳汽車以舊換新聯(lián)合辦公點咨詢汽車以舊換新事宜的市民也明顯減少，該辦公點每天接到的咨詢電話僅有三四個。面對這樣的尷尬場景，青島市汽車更新辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近期商務(wù)部正在進(jìn)行調(diào)研，未來汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望提高，新的汽車以舊換新實施細(xì)則有望在年內(nèi)出臺。

　　尷尬：倆月來無人拿到補(bǔ)貼

　　“到目前為止，還沒有一位市民拿到汽車以舊換新的補(bǔ)貼?！?1月16日，在青島市行政審批大廳汽車以舊換新聯(lián)合辦公點，工作人員孫女士向記者透露，如今，前來咨詢汽車以舊換新事宜的市民明顯減少，他們每天接到的咨詢電話也只有三四個。

　　“關(guān)鍵是時間拖不起啊 ，從保費到收補(bǔ)貼，一趟趟跑下來，至少要一個月時間。”前來辦理汽車以舊換新手續(xù)的王女士拿著厚厚的一摞材料對記者說，一輛車換下來 ，前前后后要蓋上62個公章。

　　據(jù)以舊換新聯(lián)合辦公點工作人員介紹，截至目前，申報以舊換新的汽車僅有123輛，“目前完全走完流程的只有兩輛，但都沒有拿到補(bǔ)貼”。

　　據(jù)了解，除了補(bǔ)貼金額不高且手續(xù)繁瑣之外，很多出租車車主也在為不能辦理以舊換新而苦惱。孫女士解釋說，當(dāng)前，想?yún)⑴c汽車以舊換新的以出租車、公交車為主，但本市的出租車大多數(shù)都不是黃標(biāo)車，按照規(guī)定，非黃標(biāo)車不能按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受以舊換新政策。

　　記者從青島市汽車更新辦公室了解到，這樣的結(jié)局與當(dāng)初的設(shè)想有些不符，近期正在對是否提高以舊換新補(bǔ)貼幅度進(jìn)行調(diào)研。據(jù)介紹，根據(jù)商務(wù)部近期會議精神，未來汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望提高，新的汽車以舊換新實施細(xì)則有望在年內(nèi)出臺。

　　調(diào)查：舊車究竟去了哪里

　　16日上午11時30分，記者在陸海二手車交易大廳碰到了正在辦理過戶手續(xù)的市民王曉華。據(jù)介紹，他要賣的車是一輛產(chǎn)于2001年的二手夏利，像這種已使用8年且保養(yǎng)良好的夏利車，交易價格是1萬元左右，而按照以舊換新政策，這種車只能獲得補(bǔ)貼6000元，再加上賣廢鐵的錢1000元，總共才能拿到7000元。也正因為如此，很多私家車即便快到報廢期了，車主首先想到的是盡快賣掉而非“以舊換新”，除非車輛太舊太破。

　　正浩汽車服務(wù)有限公司經(jīng)理孫正國認(rèn)為，由于車主們把二手車賣給他們更加劃算，所以，以舊換新政策對二手車市場不會產(chǎn)生什么影響。那么，流向二手車市場的舊車下一站去了哪里？“絕大多數(shù)又重新上路了。”記者采訪的一位國家級舊機(jī)動車評估師介紹說，目前舊車交易市場中有很多“門道”，比如跨地區(qū)交易等，“一些人鉆了空子，該報廢的車沒報廢，照樣在用”。

　　該評估師也承認(rèn)，選擇到二手車市場賣出瀕臨報廢期限的舊車，是絕大多數(shù)車主的第一選擇 ，“至少跟現(xiàn)在的補(bǔ)貼額度比，能多賣幾千塊”。然而，這樣做的后果是 ，車況不好成為事故隱患，排氣不達(dá)標(biāo)污染環(huán)境。不過，目前青島已經(jīng)開始整治此類“病車”。記者從市環(huán)保局了解到，自2008年3月起 ，青島市全面施行機(jī)動車排氣污染防治條例，對于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的汽車，采取限制通行、勒令改進(jìn)、行政罰款等手段進(jìn)行整治。

　　舊車報廢也依舊不樂觀。青島市汽車更新辦公室荊主任告訴記者，近年來 ，雖然國家對報廢汽車的補(bǔ)貼力度越來越大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，2009年每輛車補(bǔ)貼上限達(dá)到1萬元。但市民的積極性并不大。去年全年青島完成報廢更新的車輛總共有3423輛，但最終符合報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并領(lǐng)取補(bǔ)貼的報廢汽車只有87輛，補(bǔ)貼款不到80萬元。

　　“汽車以舊換新政策固然能加快整個汽車市場的更新速度，但很多當(dāng)初為了省錢沒掛牌子，以及車輛接近報廢期卻仍想在二手車市場流通的汽車車主，恐怕會放棄這次車補(bǔ)機(jī)會?！鼻G主任說。

　　車商：參與積極性并不高

　　以舊換新政策剛出臺時，吸引了很多市民的注意。但經(jīng)各方宣傳報道后，一些車主開始針對自己的情況預(yù)留時間做決策，還有很多市民仍在觀望。

　　記者了解到，汽車“以舊換新”政策發(fā)布后，不少汽車生產(chǎn)企業(yè)自掏腰包以額外補(bǔ)貼等措施吸引車主購買新車型。一些以新車銷售和二手車交易業(yè)務(wù)相結(jié)合的汽車銷售服務(wù)公司，為鞏固兩大主打市場，也積極將“以舊換新”與新車推廣業(yè)務(wù)進(jìn)行打包宣傳。但本市大多數(shù)車商表示，汽車以舊換新政策對市場的刺激作用不容樂觀。由于補(bǔ)貼范圍過窄，補(bǔ)貼過低，難以撼動原有的交易格局，尤其是對轎車市場的影響更加微乎其微。

　　青島上海大眾潤眾店的劉先生告訴記者，由于低排量購置稅減半政策與報廢老舊汽車的優(yōu)惠不能同時使用，加上非商用面包車可以延長使用年限，而微型面包車大多處于購置稅優(yōu)惠期間，以舊換新政策的市場潛力并未顯現(xiàn)。多數(shù)經(jīng)銷商也表示，由于汽車廠商沒有拿出系統(tǒng)辦法支持以舊換新政策，單憑口頭吆喝，也使得經(jīng)銷商無從下手，參與積極性不高。

　　專家分析：遇冷有兩方面原因政策必須要調(diào)整

　　青島市經(jīng)貿(mào)委首席顧問郭先登分析說，車輛以舊換新補(bǔ)貼額度略低，與二手車市場收購價相比，構(gòu)不成競爭力；其次，審批過程繁瑣，全套手續(xù)辦下來要不止跑一次腿、加蓋62個章，車主自然嫌麻煩。

　　相關(guān)手續(xù)繁瑣“絆住”車主

　　在青島高新區(qū)工作的林先生向記者詳細(xì)介紹了“以舊換新”的全套程序：車主需將舊車交售給合法回收拆解企業(yè)，得到《 報廢汽車回收證明》，再憑該《證明》、更新車輛購車發(fā)票和有效身份證明到地（市）一級主管部門申請補(bǔ)貼資金。之后，還要主管部門會同財政部門審核并發(fā)放《報廢汽車補(bǔ)貼資金發(fā)放通知單》，車主才能憑通知單領(lǐng)取補(bǔ)貼。

　　“光是需要填寫、攜帶的表格和證件就夠復(fù)雜的！”這些表格和證件包括《汽車以舊換新補(bǔ)貼資金申請表》、《報廢汽車回收證明》、《機(jī)動車注銷證明》原件及復(fù)印件、新車購車發(fā)票原件及復(fù)印件等10多種。林先生表示，這個月初在主管部門咨詢清楚相關(guān)程序后，立馬打消了以舊換新念頭。

　　國家商務(wù)部正在完善政策

　　據(jù)郭先登介紹，除了補(bǔ)貼少、手續(xù)繁雜之外，以舊換新政策還規(guī)定了一些附加條件，例如主要針對商用車和微型車而非家用轎車，規(guī)定只有在報廢年限內(nèi)的車輛才能換新，享受汽車下鄉(xiāng)政策者不得同時參與以舊換新等，大大縮小了可享受該政策的車主范圍。

　　據(jù)了解，汽車以舊換新進(jìn)展緩慢的情況在我國大多數(shù)城市都有所顯現(xiàn) 。為此，11月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，我國汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，商務(wù)部正會同財政部對此進(jìn)行調(diào)研。

　　兩方面原因?qū)е逻M(jìn)展緩慢

　　相比之下，汽車以舊換新進(jìn)展緩慢，姚堅認(rèn)為有兩方面原因。一方面由于汽車實行多項支持汽車銷售政策，而這些政策都不能疊加，部分消費者根據(jù)自身情況選擇另外政策，這對汽車以舊換新產(chǎn)生了一定制約；第二，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低也制約了發(fā)展。姚堅表示，商務(wù)部、財政部正在進(jìn)行調(diào)研。但他并未直接承認(rèn)坊間傳聞的“汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會提高”一說，只是表示相關(guān)政策正在完善之中。

　　記者從青島市發(fā)改委了解到，“以舊換新”作為今年車市促進(jìn)政策的“三大法寶之一”，不得不在尷尬中反省。補(bǔ)貼力度不足是原政策中的硬傷，而繁瑣的申辦手續(xù)，讓眾多車主對以舊換新望而卻步。

　　政策鏈接

　　以舊換新車輛不含低速貨車

　　9月8日，本市出臺《青島汽車以舊換新實施細(xì)則》，敲定3家企業(yè)為報廢汽車回收企業(yè)，在報廢期限前報廢的老舊貨車、客車、黃標(biāo)車最高將獲得6000元補(bǔ)貼。換購車主戶口身份不受限制，出租車、旅游客車此次也被列入青島汽車以舊換新補(bǔ)貼范圍。

　　四類車可申請補(bǔ)貼

　　青島市汽車更新辦公室荊主任介紹說，2009年6月1日至2010年5月31日期間，凡是符合下述四類條件的任一類汽車，交售給指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的，就可以享受補(bǔ)貼，但需要提醒的是，報廢汽車的車主名稱與換購新車的車主名稱必須一致。

　　據(jù)悉，這四類車包括：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車(不含出租車)；提前報廢的各類黃標(biāo)車。另外，此次補(bǔ)貼不含三輪與低速貨車。對于上述四類都符合的車輛，車主只能享受一次補(bǔ)貼。

　　最高補(bǔ)貼6000元

　　車主到底能拿到多少補(bǔ)貼呢？青島市汽車更新辦公室的王科長說，報廢中型載貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；報廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼5000元；報廢微型載貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；報廢中型載客車，每輛補(bǔ)貼5000元。

　　對于報廢黃標(biāo)車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，報廢中型載貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；報廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼5000元；報廢微型載貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；報廢中型載客車，每輛補(bǔ)貼5000元；報廢小型載客車(不含轎車)，每輛補(bǔ)貼4000元；報廢微型載客車(不含轎車)，每輛補(bǔ)貼3000元；報廢轎車、重型載貨車、大型載客車、專項作業(yè)車，每輛補(bǔ)貼6000元。