公路罰款屢現(xiàn)亂象：超載車交錢后路政人員保駕護航

 

記者：怎么處理了。

 

司機：不知道，不卸貨就走了。

 

看來之前司機所說的找關(guān)系果然屬實。那么這個所謂的關(guān)系又是如何找到的呢？就在這時，停車場里的一個工作人員找到了司機。在給司機開出了卸貨單據(jù)之后，他便開始指導司機如何完成卸貨的流程。司機按照車托的要求爬上貨車，掀開遮擋貨物的帆布，站在車旁的工作人員拍完照片后，車托和工作人員交談了一會，便讓司機蓋好帆布下車。

 

工作人員：好了，可以了，蓋上吧，可以了。

 

拍完照片后，司機跟隨著車托再一次來到辦公室，打印出了兩張剛拍攝完的卸貨照片，在上面蓋好公章后，司機又跟隨著這個車托坐車去章丘市交通運輸局繳納罰款。為了更快捷地辦理手續(xù)。車托讓司機先把1200元的罰款和400元的停車場內(nèi)卸貨裝貨費用存到他的卡里。

 

司機：(錢)先放你卡里了是吧？

 

章丘市車托：先放我卡里。

 

司機：咱不是沒卡，他有卡，直接在他卡里一刷錢就行了。那我先給老板打個電話。

 

章丘市車托：打電話干嗎？

 

司機：我跟他說一下。

 

章丘市車托：這個還用說？

 

司機：那可不。

 

章丘市車托：你存在我卡上。

 

司機：是，先存你卡上，意思就是說給他多少錢。

 

司機：說好了這個拿去交罰款了。

 

章丘市車托：你給我1200元。

 

司機：先給你1200元。

 

章丘市車托：給我1600元。

 

司機：我給你1600(元)。

 

在司機按照這個車托的要求把錢交給他以后，車托便帶著司機來到了章丘市交通運輸檢查大隊，并讓司機寫了一張超限運輸?shù)纳暾垥?。之后車托帶著司機走進辦公室，在窗口替司機辦理了超限運輸申請。就這樣，原本需要卸貨才能放行的超限車便可以正常上路了。在回停車場的路上，這個車托再一次告訴司機以后路過章丘市可以提前打電話讓他送行，按照路程的遠近每次收取50到100元的費用就可以保證貨車正常，并將自己的聯(lián)系名片交給了司機。據(jù)車托反映，有的司機已經(jīng)在他這里辦理了月票。

 

司機：你像他們這辦月票，我們這也辦了個月票，不是也方便。

 

章丘市車托：不合適。

 

司機：你別合適不合適，只要我們回去跟老板說，老板說行的話，我們也不用來了一次就給你打個電話是不是？

 

章丘市車托：我給你說8758罰了一個月(音)。你問問還有不辦(月票)的。

 

司機：多錢辦了一個月？

 

章丘市車托：辦一個月我收他五百元錢。

 

司機：五百元錢。

 

交通運輸部2008年治超執(zhí)法十條禁令中明確規(guī)定：嚴禁對超限超載車輛不卸載而只實施罰款和收取賠(補)償費的行政處罰。

 

《中華人民共和國行政強制法》中則規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。

 

《山東省公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》中也明文規(guī)定：(三)對超限行為實施卸載、處罰等處理；(四)對卸載車輛進行復檢，消除違法行為后放行。

 

然而記者在山東多地暗訪時卻發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定到了地方上卻變成了一紙空文。山東治超只罰款不卸貨已經(jīng)成為了貨運司機圈當中人人皆知的秘密。

 

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松：可能核心的還在于就是我們所講的趨利執(zhí)法的問題。實際上這里面有深層次的原因，就是中央的職權(quán)和財(政)責(任)和地方的職權(quán)、地方的財政責任，這個需要可能下大力氣去把它理清。

 

【半小時觀察】

 

記者在高速公路上奔波了一千多公里，在剛才所在的這些地區(qū)拍攝到的現(xiàn)象，非常清晰的說明了這樣幾個問題。首先是國家主管部門在全國范圍內(nèi)展開的三個月時間的道路交通執(zhí)法大檢查，在部分地區(qū)可以說是沒有任何成效。其次是在5月7日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的減輕物流企業(yè)負擔調(diào)查報告顯示，運輸型企業(yè)公路罰款占運輸成本的5%到8%，部分大件運輸、汽車運輸?shù)瘸捱\輸企業(yè)公路罰款已經(jīng)達到了運輸成本的15%到20%，這就說明亂罰款的問題已經(jīng)對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了不小的影響。再有就是對于道路上的亂罰款現(xiàn)象，國家交通的主管部門一直都是在嚴抓共管，在去年交通運輸部召開全國交通運輸公路執(zhí)法專項整改工作的電視電話會議上。國家交通部運輸部部長楊傳堂就嚴肅指出，道路亂罰款的問題根本原因是缺乏監(jiān)督導致少數(shù)單位和個人對行政執(zhí)法權(quán)的濫用，為期三個月的全國大檢查之后，今天我們的央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者再度回訪，公路執(zhí)法當中的亂罰款現(xiàn)象，在部分地區(qū)情況依舊。一些路政執(zhí)法人員依舊在違法，權(quán)利依舊在被濫用，這說明一些地方在利益面前，國家的政令得不到遵守，怎樣讓執(zhí)法者知法守法，怎樣讓主管部門的政令真正在地方上得到落實，這不僅考驗著主管部門的監(jiān)督的決心，更是一場法律和私利的真正的博弈。