新華網(wǎng)評(píng)：取消收費(fèi)公路難點(diǎn)不在“2萬(wàn)億”
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)總余額為2.32萬(wàn)億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率為64%。交通部一位多年從事收費(fèi)公路研究的負(fù)責(zé)人稱，國(guó)家也想取消全部收費(fèi)站，如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政來(lái)出資歸還。我們?cè)啻闻c財(cái)政部門溝通，但財(cái)政拿不出2萬(wàn)多億元。（5月3日 《羊城晚報(bào)》）
取消全部公路收費(fèi)站不易，這一回應(yīng)的確有一定道理。一方面，目前全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)總額過(guò)于龐大；另一方面，除了要?dú)w還欠債外，目前我國(guó)高速公路正處于形成網(wǎng)絡(luò)的攻堅(jiān)期，還有35％的國(guó)家高速公路網(wǎng)尚未建成，每年仍需投入資金超過(guò)1萬(wàn)億元。既有巨額債務(wù)，又有必需支出，完全由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的確難度極大。但具體而言，雖然對(duì)于公路欠債不能一下子完全由政府負(fù)擔(dān)，但科學(xué)劃分一個(gè)時(shí)間段，一年拿出若干億元資金，逐步完全解決公路債務(wù)問(wèn)題，理論上也是完全可行的。
那么，取消收費(fèi)公路的真正障礙是什么？筆者認(rèn)為，最主要的原因恐怕還是地方財(cái)政對(duì)收費(fèi)公路的依賴。一些地方熱衷“公路經(jīng)濟(jì)”，公路收費(fèi)收入占財(cái)政收入比例過(guò)高，在無(wú)更好財(cái)政來(lái)源的情況下，“靠路吃路”已成彌補(bǔ)財(cái)政不足的不二法門。據(jù)2008年審計(jì)報(bào)告顯示，全國(guó)有18個(gè)省份的8.68萬(wàn)公里收費(fèi)公路上，違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，通過(guò)違規(guī)收費(fèi)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多收費(fèi)231億余元。這些收費(fèi)對(duì)于地方財(cái)政而言，絕對(duì)是一份“大蛋糕”。一些地方在“收費(fèi)經(jīng)濟(jì)”的主導(dǎo)下，明明收費(fèi)已經(jīng)到期、甚至收費(fèi)超過(guò)成本數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍，依然不想取消收費(fèi)，這種現(xiàn)象并不少見。這說(shuō)明，并不是沒錢取消不了，而是舍不得丟掉收費(fèi)公路這份油水。
其實(shí)，盡管中央財(cái)政一下子拿不出2萬(wàn)億，只要地方財(cái)政“緊一緊”、主動(dòng)舍棄不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)利益，就能逐步實(shí)現(xiàn)彌平債務(wù)的效果。而值得注意的是，一些地方的收費(fèi)公路竟然“越收越窮”、債務(wù)越滾越大，其實(shí)并不是債務(wù)償還不了，而似乎是繼續(xù)拖延收費(fèi)的一種手段，多數(shù)收費(fèi)公路年還款比例在年收入中占比極低就是證明。
某種意義上講，附著在收費(fèi)公路上的既得利益，已成為取消收費(fèi)公路的“絆腳石”。這不僅影響地方政府形象，也在無(wú)形中制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些大力取消收費(fèi)公路的地方，地方經(jīng)濟(jì)反而現(xiàn)了新突破。比如，吉林省2009年取消全省123個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站后，客運(yùn)公司每年減少1億元支出，貨運(yùn)每年減少5.6億元，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，“賺了”的結(jié)果被當(dāng)?shù)匾恢抡J(rèn)同；作為我國(guó)第一條停止收費(fèi)的高速公路，上海市滬嘉高速公路自今年元旦停止收費(fèi)以來(lái)，也產(chǎn)生了暢通物流環(huán)境、造福社會(huì)公眾、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效果。
對(duì)于地方政府而言，把眼光放遠(yuǎn)些，不要囿于暫時(shí)的收費(fèi)利益，才能擺脫束縛，加速發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和價(jià)值，也方能實(shí)現(xiàn)多贏?！澳貌怀?萬(wàn)億”雖然道出了取消收費(fèi)公路難的現(xiàn)實(shí)，但這并不是一個(gè)無(wú)法逾越的鴻溝。要取消收費(fèi)公路這一經(jīng)濟(jì)的“梗阻”，關(guān)鍵還是要管住從收費(fèi)公路中牟利的“第三只手”，真正拿出讓利于民的勇氣和措施。
