商務(wù)部對(duì)美部分汽車啟動(dòng)反傾銷審查

 

　　13日傍晚，商務(wù)部網(wǎng)站消息稱，依照我國法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。

 

　　商務(wù)部表示，近期商務(wù)部收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，反映上述產(chǎn)品以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國市場(chǎng)，對(duì)我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務(wù)部發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

 

　　由于兩天前美國剛宣布決定對(duì)中國輸美輪胎采取懲罰性關(guān)稅措施，商務(wù)部此時(shí)宣布上述對(duì)美汽車等部分產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，似乎預(yù)示著中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)已處于一觸即發(fā)的狀態(tài)。

 

　　外交部發(fā)言人姜瑜昨日就美宣布對(duì)中國輪胎采取特保措施答問時(shí)說，美方這一做法違反了其在20國集團(tuán)金融峰會(huì)上作出的有關(guān)承諾，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，將給中美經(jīng)貿(mào)合作造成損害。她同時(shí)表示，中方已就此向美方提出嚴(yán)正交涉，并保留作出進(jìn)一步反應(yīng)的權(quán)利。

 

　　北京市安里律師事務(wù)所合伙人李力則表示，不能完全解讀為這是中國政府的反制裁。此前，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)就在聲明中指出，希望中國政府對(duì)美方實(shí)施反制裁措施。

 

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國一貫堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。金融危機(jī)以來，中國以自己的實(shí)際行動(dòng)證明了這一點(diǎn)。中國愿繼續(xù)與世界各國共同行動(dòng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。以汽車方面為例，今年9月1日，我國已經(jīng)取消了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（下稱“辦法”），將零部件進(jìn)口稅率從25%調(diào)整至10%。

 

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國累計(jì)進(jìn)口汽車14.5萬輛，價(jià)值52.7億美元，平均每輛進(jìn)口車的價(jià)值為3.6萬美元。歐盟、日本、美國、韓國為我國最大的汽車進(jìn)口來源地。在2009年上半年，上述地區(qū)分別進(jìn)口汽車5萬輛、4.9萬輛、2.1萬輛、2萬輛，合計(jì)占到我國進(jìn)口汽車總量的97%。

 

　　其中，除美國在上半年逆勢(shì)增長(zhǎng)了5.7%外，其他三大市場(chǎng)的對(duì)華出口額均出現(xiàn)下跌，歐盟和日本跌幅居前，分別下降達(dá)34.7%和43.5%。根據(jù)每輛汽車3.6萬美元的價(jià)值計(jì)算，美國上半年對(duì)華出口汽車金額應(yīng)在7.6億美元。從目前在華銷售的美國進(jìn)口車型來看，價(jià)格低于每輛3.6萬美元平均值的轎車生產(chǎn)商僅有一家，即克萊斯勒。

 

　　該公司在國內(nèi)推出的Jeep指南者、道奇酷博、克萊斯勒PT漫步者等車型，其價(jià)格均低于3.6萬美元的平均價(jià)格，上述車型或?qū)⒊蔀榇舜紊虅?wù)部反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象。但從總金額來看，即便“傾銷”事實(shí)成立，對(duì)于美國對(duì)華出口汽車征收高額關(guān)稅也影響不大。另據(jù)了解，福特已經(jīng)于2008年2月暫停對(duì)華的進(jìn)口車業(yè)務(wù)，因此商務(wù)部調(diào)查將不涉及該公司。

 

　　而作為扶持國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)措施（包括合資廠商），9月1日辦法的取消，對(duì)所有國內(nèi)汽車廠商來說是實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，這其中也包括美國廠家。

 

　　辦法實(shí)施近5年期間，有效抑制了部分跨國企業(yè)進(jìn)口“化整為零”的避稅行為，取消該措施則是政府對(duì)國外汽車零部件企業(yè)，以及國內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)的“集體示好”。我國全年汽車零部件進(jìn)口額為160億美元，大大超過整車進(jìn)口額度，因此上述稅率調(diào)整相對(duì)于目前對(duì)整車提出的反傾銷調(diào)查來說，中國政府已經(jīng)“先禮后兵”。

 

　　9月12日，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘針對(duì)美對(duì)中國出口輪胎采取特保措施時(shí)強(qiáng)調(diào)，美方的做法是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，“中國政府將堅(jiān)定維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)利益，保留做出進(jìn)一步反應(yīng)和采取相應(yīng)措施的權(quán)利?！?

 

　　“雖然兩起事件在時(shí)間上相隔較近，中方的做法或許含有一些反制裁的成分，但完全解讀為反制裁，也不太合適?！崩盍φf道，這次中方對(duì)美國部分產(chǎn)品提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，有可能是有關(guān)協(xié)會(huì)此前已向商務(wù)部匯報(bào)過情況，中國政府有著充足的理由，隨時(shí)可以做決定。

 

　　“當(dāng)然，我們也要注意到，中方的調(diào)查是在休息日做出的，比較罕見，它也是某種信號(hào)。但中美雙方誰都不愿意展開貿(mào)易戰(zhàn)?！崩盍σ矎?qiáng)調(diào)，事實(shí)上，美國政府已對(duì)中國輸美輪胎有了裁決，因此短期內(nèi)用一些反制裁措施，促使美國政府改變這一決定存在困難。