綜上所述，我們預(yù)計(jì)今年客車銷量將達(dá)143700輛，同比下降11.52%。從行業(yè)發(fā)展形勢(shì)來看，客車行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該聚焦在三個(gè)方面。

    公交客車安全是客車行業(yè)需要解決的首要問題

    為了進(jìn)一步提高城市公交車輛的安全性，受交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司委托，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)于7月6日在北京組織召開了公交客車安全技術(shù)研討會(huì)，與會(huì)代表達(dá)成了五點(diǎn)共識(shí)。

    ——健全公交客車應(yīng)急安全標(biāo)準(zhǔn)體系刻不容緩。現(xiàn)有的客車標(biāo)準(zhǔn)“GB/T13094客車結(jié)構(gòu)安全要求”、“GB/T7258機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件”雖然已經(jīng)對(duì)客車應(yīng)急安全要求進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)于公交客車的標(biāo)準(zhǔn)要求還有待進(jìn)一步完善，尤其是急需進(jìn)一步規(guī)范公交客車在防火、應(yīng)急出口、安全錘等方面的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在制訂或修改相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該考慮公交客車與公路客車的不同，在標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)有所區(qū)別，例如發(fā)動(dòng)機(jī)前置客車與發(fā)動(dòng)機(jī)后置客車在車身結(jié)構(gòu)布置上有差別；一線城市公交客車與二線、三線乃至縣城、鄉(xiāng)村公交客車應(yīng)該有不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。

    ——應(yīng)從多方面提高公交客車的防火意識(shí)。公交客車防火首先要在源頭上采取措施，保證新生產(chǎn)的客車產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行GB13094等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電線、電路的規(guī)定，在內(nèi)飾材料上采用阻燃的材料。另外，電線插接件老化、磨損也是導(dǎo)致客車火災(zāi)的一個(gè)潛在因素，客車生產(chǎn)廠家要強(qiáng)化關(guān)鍵零部件的質(zhì)量。

    ——完善應(yīng)急出口?？蛙噾?yīng)急出口主要分為應(yīng)急門、應(yīng)急窗、應(yīng)急頂窗等幾類。由于公交車乘客集中，一旦出現(xiàn)緊急情況，如何能在最短時(shí)間內(nèi)從車內(nèi)脫離是至關(guān)重要的。與會(huì)專家建議，對(duì)新生產(chǎn)的公交客車采用推拉式車窗與外翻式車窗等非固定形式的車窗，對(duì)現(xiàn)在投入運(yùn)營(yíng)的客車應(yīng)急窗應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，增加車廂內(nèi)安全錘的數(shù)量，由標(biāo)配的2個(gè)安全錘增加至4～6個(gè)，同時(shí)，嚴(yán)格保證安全錘質(zhì)量，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

    ——公交客車車內(nèi)通用標(biāo)識(shí)應(yīng)該統(tǒng)一。由于公交客車為區(qū)域性交通運(yùn)載工具，不同城市的公交車有不同的車內(nèi)標(biāo)識(shí)，甚至應(yīng)急出口等安全標(biāo)識(shí)也沒有統(tǒng)一標(biāo)志，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，乘客可能無法及時(shí)按照警示提示脫離乘客艙。因此，需要統(tǒng)一公交車各類提示、警示標(biāo)識(shí)，具體包括文字、圖形、顏色等方面內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)形式進(jìn)行規(guī)范。

    ——生產(chǎn)一致性問題應(yīng)引起足夠重視。與會(huì)專家代表呼吁，客車生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)識(shí)生產(chǎn)一致性的重要性，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照生產(chǎn)一致性的要求生產(chǎn)產(chǎn)品。另外，對(duì)生產(chǎn)一致性的檢查也是政府主管部門的重要責(zé)任，要多依靠行業(yè)組織的力量，對(duì)一些客車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，以確保車型數(shù)據(jù)能夠與公告一致。

    社會(huì)資本抄底客車板塊

    金融危機(jī)橫掃全球，但我國(guó)汽車行業(yè)資本的投資熱情卻在躁動(dòng)中迸發(fā)出來，客車行業(yè)也概莫能外。

    今年3月，延邊華泰現(xiàn)代汽車有限公司啟動(dòng)3萬輛客車基地建設(shè)項(xiàng)目，承諾將在未來3年投入10億元，在延邊新興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成擁有廠區(qū)規(guī)模55萬平方米、廠房面積13萬平方米、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、配套齊全的大中型客車生產(chǎn)基地和10家以上配套企業(yè)。

    今年6月，柳州市與遼寧曙光汽車集團(tuán)簽署合作框架協(xié)議，遼寧曙光集團(tuán)計(jì)劃在柳州建成百億元汽車工業(yè)園。其中，規(guī)劃大中型客車產(chǎn)品產(chǎn)銷1萬輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元；規(guī)劃皮卡車產(chǎn)品產(chǎn)銷10萬輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元；規(guī)劃柴油發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)銷20萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。

    今年7月，牡丹汽車在停產(chǎn)兩年后突然高調(diào)亮相媒體，原來牡丹的重組早在去年就已經(jīng)完成。2008年6月，成都新大地汽車有限責(zé)任公司及其股東機(jī)構(gòu)收購(gòu)了牡丹汽車股份公司68.9%的股權(quán)，即牡丹汽車股份公司的全部?jī)?nèi)資法人股19625萬股，成為牡丹股份的絕對(duì)控股股東。

    此外，北汽洽談廈門金龍、比亞迪看中美的客車、東風(fēng)杭汽欲引進(jìn)臺(tái)灣資本等傳聞都不是空穴來風(fēng)。為何資本的抄底行為顯得十分堅(jiān)決，原因有三。

    ——客車行業(yè)很小很開放。

    在整個(gè)汽車版圖里，客車是最小的一個(gè)分支，目前整個(gè)行業(yè)的年銷售額在500億元左右，僅為一些大企業(yè)集團(tuán)的一半。但是，與其他汽車分支相比，客車行業(yè)具有三大優(yōu)勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)充分，受政策性限制也最小。比如基地建設(shè)、產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)重組等，國(guó)家主管部門基本上都不會(huì)過多干涉，行政審批程序比乘用車要少得多，門檻低是客車行業(yè)受社會(huì)資本青睞的最有利的條件。二是客車資源比較容易把握。比如客車企業(yè)的殼資源很多、零部件配套資源比較豐富、客戶資源都在明處、產(chǎn)品開發(fā)的難度相對(duì)較低等，社會(huì)資本進(jìn)入客車行業(yè)比較容易上手，實(shí)習(xí)期相對(duì)較短。三是，投資相對(duì)較小。與其他汽車產(chǎn)業(yè)相比，社會(huì)資本投資客車的難度較小，對(duì)資本規(guī)模的要求也不高，社會(huì)資本投資客車行業(yè)完全可以量力而行，也可以實(shí)施滾動(dòng)投資。

    ——行業(yè)格局很脆弱，常有揭竿而起成大事者。

    在整個(gè)汽車行業(yè)，由于國(guó)家管控因素較多，所謂“幾大幾小”的行業(yè)格局相對(duì)穩(wěn)定，如要揭竿而起，很難突出重圍。但客車行業(yè)卻完全不同，外部環(huán)境的重大改觀都會(huì)影響到行業(yè)格局每5～8年發(fā)生一次根本的變化，比如由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大調(diào)整，以及股份制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輪番沖擊；甚至金融危機(jī)也會(huì)使行業(yè)格局產(chǎn)生一定的震動(dòng)。過去30年，黃海、亞星、金龍、宇通幾乎是輪流坐莊，符合時(shí)勢(shì)造英雄的歷史規(guī)律，而且新的行業(yè)秩序形成往往都與資本有關(guān)。

    ——市場(chǎng)已觸底，反彈概念多。

    自去年7月份以來，客車行業(yè)經(jīng)歷了一次風(fēng)險(xiǎn)的洗禮，今年3～6月，已有明顯的反彈跡象。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)是這次反彈的主要?jiǎng)恿?，具體到客車行業(yè)，支持反彈的概念很多，比如：新能源客車、公交優(yōu)先、鼓勵(lì)出口、完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等?？蛙囀袌?chǎng)在經(jīng)過一年的沉寂之后，正欲恢復(fù)繁榮景象，而市場(chǎng)復(fù)蘇為社會(huì)資本積極投資客車行業(yè)提供了理論依據(jù)，同時(shí)也正好順應(yīng)全球性產(chǎn)業(yè)并購(gòu)潮流。面對(duì)困難的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，投資者除了在投資成本方面更經(jīng)濟(jì)外，也更容易得到國(guó)家政策的支持。

    社會(huì)資本的介入，對(duì)客車行業(yè)顯然是利好，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，社會(huì)資本將在一定程度上緩解客車行業(yè)的資金困難。受金融危機(jī)的影響，今年客車企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降已成定局，自身造血能力不足，資金短缺與加大產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌宣傳、售后服務(wù)力度的矛盾更加突出。社會(huì)資本的輸血，為客車行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)提供了必要的條件。其次，從大亂走向大治，社會(huì)資本的介入將促進(jìn)客車市場(chǎng)復(fù)蘇。眾所周知，資本對(duì)危機(jī)最敏感，社會(huì)資本介入客車行業(yè)，說明客車行業(yè)正在遠(yuǎn)離危機(jī)。

    農(nóng)村客車市場(chǎng)啟動(dòng)的動(dòng)力來自地方政府

    農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)一直受到客車行業(yè)的高度關(guān)注，主要原因有兩點(diǎn)，一是市場(chǎng)空間大，二是啟動(dòng)較晚。最近兩年，農(nóng)村客車市場(chǎng)已經(jīng)漸入佳境，有數(shù)據(jù)為證：對(duì)比2007年和2009年上半年客車銷售數(shù)據(jù)，總量下降13.77%，9大系列中只有3個(gè)系列增長(zhǎng)，其中6～7米和5～6米兩個(gè)系列分別增長(zhǎng)了3.73%和2.64%，這兩個(gè)系列都是農(nóng)村客車市場(chǎng)的適應(yīng)車型。雖然金融危機(jī)對(duì)客車市場(chǎng)產(chǎn)生了前所未有的沖擊，但是農(nóng)村客車市場(chǎng)的頑強(qiáng)增長(zhǎng)基本上抵消了金融危機(jī)的影響。

    地方政府的關(guān)注和投入是農(nóng)村客車市場(chǎng)啟動(dòng)的動(dòng)力來源。通過網(wǎng)絡(luò)搜索收集了內(nèi)地31個(gè)省市關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)的政策性信息：近3年來，除了上海、天津以外，其他省市都有關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)的專項(xiàng)政策出臺(tái)，共涉及內(nèi)地29個(gè)省市、54條關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)的政策性信息。將這些信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類，結(jié)果如下：2008年以后的有45條，占83.33%；屬于發(fā)展政策類的有32條，比如重慶的“關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見”等；屬于優(yōu)惠政策類的有16條，比如陜西的“萬輛通村客車車均獲2萬元購(gòu)車補(bǔ)助”等；屬于制度建設(shè)類的有6條，比如四川的“四川要求農(nóng)村客運(yùn)選用中小型客車”等。

    分析以上信息認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)具有三個(gè)特點(diǎn)：

    其一，省市政府的重視程度在迅速提高。通過網(wǎng)絡(luò)共篩選出1200多條省市級(jí)農(nóng)村客運(yùn)的有效信息，2007年之前以消息類為主，而且以試點(diǎn)縣市的報(bào)道居多。2008年以后政策性的內(nèi)容逐漸增多，而且?guī)缀趺總€(gè)省市都出臺(tái)了相關(guān)的“意見”、“通知”和“管理辦法”，發(fā)布政策的政府級(jí)別在提高，政策的系統(tǒng)性在不斷增強(qiáng)，實(shí)施力度也在不斷加大，并且屬于發(fā)展政策類的信息所占比重最大。

    其二，農(nóng)村客運(yùn)尚處于發(fā)展初期。通過以上分析看到，地方政府所發(fā)布的農(nóng)村客運(yùn)政策以“實(shí)施意見”、“鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策”為主，而“制度建設(shè)”、“管理規(guī)范”和一些解決深層次問題的實(shí)施措施很少。因此，現(xiàn)階段農(nóng)村客運(yùn)以擴(kuò)大覆蓋面為主，比如“場(chǎng)站建設(shè)”、“網(wǎng)絡(luò)化”、“通車率”等，這是農(nóng)村客運(yùn)處于發(fā)展初級(jí)階段的顯著標(biāo)志。隨著農(nóng)村客運(yùn)水平逐漸提高，地方政府的政策重點(diǎn)將會(huì)逐步向提高管理力度和解決一些個(gè)性化問題過渡，政策屬性將從擴(kuò)張性轉(zhuǎn)向規(guī)范性。

    其三，對(duì)客車行業(yè)的影響在不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村客運(yùn)政策對(duì)客車行業(yè)的拉動(dòng)作用主要是通過鼓勵(lì)和刺激來體現(xiàn)出來的，比如陜西、浙江、云南、江蘇、江西、河北、貴州、安徽、海南的各項(xiàng)補(bǔ)貼和規(guī)費(fèi)減免政策。以陜西為例，在未來3年內(nèi)對(duì)萬輛通村客車實(shí)施2萬元的購(gòu)車補(bǔ)助，總盤子也僅僅2億元而已，但是所帶來的影響可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于花200億元改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。至于“農(nóng)村客運(yùn)公交化”、“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”則主要體現(xiàn)的是對(duì)客車行業(yè)未來的影響，不僅對(duì)市場(chǎng)規(guī)模具有保障性作用，對(duì)客車行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

    2008年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》就農(nóng)村客車的補(bǔ)貼問題已經(jīng)有非常明確的意見，目前陜西、浙江、云南、江蘇、江西、河北、貴州、安徽、海南等省市已經(jīng)通過不同的渠道在落實(shí)國(guó)辦的要求，農(nóng)村客車市場(chǎng)在地方政府的大力推動(dòng)下將成為帶領(lǐng)客車行業(yè)走出低谷的龍頭。