“汽車下鄉(xiāng)”的煩惱 實(shí)際落實(shí)情況不樂(lè)觀

 

    正打算購(gòu)買一輛微型客車的遼寧省新民市農(nóng)民陳先生，為買車的事奔波了一個(gè)多月。他一直納悶，新聞里說(shuō)農(nóng)民買車得補(bǔ)貼挺簡(jiǎn)單，到他身上怎么就這么費(fèi)勁。

 

    這段時(shí)間，陳先生光是坐客車到距盧屯村40公里遠(yuǎn)的沈陽(yáng)市渾南汽車交易市場(chǎng)就跑了好幾趟，在這個(gè)車型豐富的汽車市場(chǎng)，他終于選定了一款一汽佳寶的微客，但農(nóng)民購(gòu)車沒(méi)法異地補(bǔ)貼卻讓他無(wú)功而返。無(wú)奈之下回到新民市經(jīng)銷商處詢問(wèn)，在僅有的幾款樣車中并沒(méi)有他中意的車型。

 

    此時(shí)距國(guó)家出臺(tái)“汽車下鄉(xiāng)”政策并開始實(shí)施已經(jīng)整整三個(gè)月。而從全國(guó)范圍看，補(bǔ)貼金下發(fā)偏緩、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)下沉不夠、異地補(bǔ)貼難以實(shí)現(xiàn)、以舊換新執(zhí)行困難等問(wèn)題正在一一凸顯，從目前來(lái)看，購(gòu)車拿到補(bǔ)貼的農(nóng)民還比較少。

 

期盼當(dāng)天拿到補(bǔ)貼

 

    對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的“汽車下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策，全國(guó)廣大農(nóng)民十分期待，但由于農(nóng)民獲取信息的不對(duì)稱，究竟怎樣獲得購(gòu)車補(bǔ)貼，大多數(shù)農(nóng)民都是一頭霧水。

 

    跟陳先生的遭遇相似，遼寧省本溪市南甸鎮(zhèn)溝口村農(nóng)民李洪在買車時(shí)也遇到了不少問(wèn)題。聽說(shuō)村里人買五菱微車用起來(lái)不錯(cuò)，做小買賣的李洪下定決心今年也買一輛五菱，可一問(wèn)卻發(fā)現(xiàn)，他看中的五菱之光比去年年底貴了1000多元，更令他失望的是，市里的經(jīng)銷商說(shuō)不準(zhǔn)什么時(shí)候他才能拿到10%的購(gòu)車補(bǔ)貼，“補(bǔ)貼要是能在購(gòu)車款中直接扣除就方便多了?！崩詈檫z憾地說(shuō)。

 

    事實(shí)上，為期十個(gè)月的“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策雖然已經(jīng)啟動(dòng)三個(gè)月，但實(shí)際落實(shí)情況并不樂(lè)觀。4月20日，財(cái)政部、工信部才聯(lián)合公布了第一批汽車摩托車下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)名單及產(chǎn)品目錄，包括昌河、哈飛、長(zhǎng)安、上汽通用五菱等六大微車企業(yè)的73家汽車生產(chǎn)企業(yè)、177家摩托車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品被列入目錄。

 

    即便是落實(shí)政策速度較快的省市，相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則直到4月底5月初才陸續(xù)出臺(tái)，中央撥付的財(cái)政補(bǔ)貼直到5月份后才陸續(xù)到各省市財(cái)政部門。

 

    根據(jù)補(bǔ)貼流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門；縣級(jí)財(cái)政部門在購(gòu)買人提出申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購(gòu)買人儲(chǔ)蓄賬戶。

 

    中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王都向CBN記者坦言，由于各省市出臺(tái)當(dāng)?shù)丶?xì)則比較慢，估計(jì)全國(guó)范圍內(nèi)拿到補(bǔ)貼要到6月份。

 

    而對(duì)新政策知之甚少的農(nóng)民，對(duì)于汽車經(jīng)銷商們所說(shuō)的“帶齊材料15天后可以拿到補(bǔ)貼”的承諾顯然不敢輕信，“啥時(shí)候買車當(dāng)場(chǎng)就返錢，我再買?！毙睦餂](méi)底的李洪這樣告訴CBN記者。

 

    相比李洪，新民市的陳先生頗為幸運(yùn)。為了推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)政策快速落實(shí)，5月26日中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)“汽車下鄉(xiāng)萬(wàn)里行”活動(dòng)在新民市展開，凡當(dāng)天在位于新民市胡臺(tái)新城買車的農(nóng)民，通過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)立的一站式購(gòu)車服務(wù)大廳，當(dāng)場(chǎng)便可以拿到購(gòu)車補(bǔ)貼。

 

    陳先生所在的盧家屯鄉(xiāng)財(cái)政部門提前好幾天便將這個(gè)消息告訴了他，帶齊現(xiàn)金和各種證件的陳先生一早便打車來(lái)到胡臺(tái)新城“汽車下鄉(xiāng)”示范基地，花3.09萬(wàn)元買到了中意的車，當(dāng)天拿到了3000元的補(bǔ)貼。

 

    王都告訴CBN記者，目前只在山東臨沂和遼寧新民設(shè)立了這種購(gòu)車基地，這兩個(gè)示范基地長(zhǎng)期有效，農(nóng)民當(dāng)天可以拿到補(bǔ)貼。但王都也坦言，現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼是一種創(chuàng)新性的探索方式，與財(cái)政部此前規(guī)定的補(bǔ)貼程序不同，大規(guī)模實(shí)施并不現(xiàn)實(shí)。

 

報(bào)廢換購(gòu)需細(xì)化

 

    新華信市場(chǎng)研究咨詢公司的研究員回玉梅在山東、遼寧等地村鎮(zhèn)的上千份實(shí)地調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)于汽車產(chǎn)品的選擇跟城市消費(fèi)者有很大不同，“農(nóng)民對(duì)汽車品牌忠誠(chéng)度較高，通常喜歡購(gòu)買曾經(jīng)使用過(guò)的品牌，并且更相信熟人的口口相傳，長(zhǎng)安、東風(fēng)小康、五菱等早期深入農(nóng)村市場(chǎng)的品牌更受歡迎，眾泰、奇瑞等乘用車品牌對(duì)農(nóng)民的吸引力目前還十分有限?！?

 

    不僅如此，作為“汽車下鄉(xiāng)”另一重要部分——鼓勵(lì)舊車報(bào)廢換購(gòu)新車政策，在具體實(shí)施過(guò)程中同樣遇到不小的尷尬。

 

    作為遼寧省沈陽(yáng)市唯一合法的報(bào)廢汽車回收、拆解機(jī)構(gòu)，沈陽(yáng)秋實(shí)報(bào)廢汽車回收有限公司負(fù)責(zé)人趙德成在接受CBN記者采訪時(shí)坦言，農(nóng)用車的報(bào)廢收購(gòu)每年數(shù)量幾乎為零，“操作起來(lái)手續(xù)麻煩，受農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件和自身意識(shí)所限，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為能用就湊合用，都不采取報(bào)廢，或者最后寧愿賣廢鐵?！?

 

    “農(nóng)村家里的農(nóng)用三輪車都是在田間地頭、村里用，很少給三輪車上牌照，但沒(méi)有牌子就沒(méi)有公安部門給出具舊車報(bào)廢憑證，也就沒(méi)辦法在買新車時(shí)享受補(bǔ)貼?！眲傇谝徽臼酱髲d咨詢舊車換購(gòu)規(guī)定后，農(nóng)民王昌坦言。

 

    農(nóng)用車換購(gòu)的實(shí)際情況令輕卡企業(yè)感到無(wú)奈。一汽輕卡遼寧經(jīng)銷商表示擔(dān)憂，由于受換購(gòu)條件限制，預(yù)計(jì)政策對(duì)市場(chǎng)銷售的提升作用可能會(huì)大打折扣，不會(huì)如預(yù)想的那么好。

 

    國(guó)都證券研究所研究員徐才華認(rèn)為，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的汽車報(bào)廢制度執(zhí)行不嚴(yán)格，很多超期服役的車輛并沒(méi)有登記，相對(duì)于國(guó)外嚴(yán)格的報(bào)廢流程，中國(guó)鼓勵(lì)提前報(bào)廢的政策有一定的執(zhí)行難度。

 

地方保護(hù)主義抬頭

 

    報(bào)廢換購(gòu)令不少輕卡企業(yè)望政策“蛋糕”而興嘆，同時(shí)，更多符合下鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的汽車企業(yè)不得不對(duì)一些省市陸續(xù)出臺(tái)的地方保護(hù)政策有些無(wú)奈。

 

    早于國(guó)家政策，吉林省便率先出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)車的補(bǔ)貼政策，規(guī)定購(gòu)買一汽集團(tuán)在吉林省境內(nèi)生產(chǎn)的五噸以下載貨汽車、微型面包車和微型卡車的農(nóng)民成為補(bǔ)貼對(duì)象，其中對(duì)微型車補(bǔ)貼范圍僅限“一汽佳寶”。

 

    雖然國(guó)家政策出臺(tái)后，國(guó)家補(bǔ)貼政策與省政府補(bǔ)貼政策可以疊加享受，但享受吉林省財(cái)政補(bǔ)貼僅限于吉林一汽產(chǎn)品。記者致電負(fù)責(zé)此事的吉林市農(nóng)委，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱該政策符合國(guó)家提振車市的方針，“將一直持續(xù)到年底?！?

 

    政策出臺(tái)效果立竿見(jiàn)影，一汽佳寶微車銷量急速攀升，全國(guó)銷量從去年11月份的2244輛，猛增到4月份的8135輛，庫(kù)存屢屢告急。

 

    隨后，河北、湖北、湖南、安徽、重慶等省份紛紛出臺(tái)的關(guān)于汽車振興規(guī)劃等相關(guān)文件中，都不同程度出現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)本省汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼的內(nèi)容。

 

    “在企業(yè)利益與地方財(cái)政收入掛鉤的情況下，地方政府自然會(huì)想方設(shè)法保護(hù)本地汽車企業(yè)的利益，尤其在補(bǔ)貼金額中有20%出自地方財(cái)政的情況下?！蓖醵颊J(rèn)為這種做法很難制止，“尤其像長(zhǎng)春這種地方財(cái)政增加支出補(bǔ)貼農(nóng)民，國(guó)家更不好管，但只要農(nóng)民真真切切拿到了補(bǔ)貼，就是件好事?！?

 

    但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，地方保護(hù)主義雖然從局部推動(dòng)了某一地區(qū)汽車企業(yè)的利好發(fā)展，但這顯然不利于全國(guó)汽車工業(yè)的整體發(fā)展。

 

    “我們希望汽車下鄉(xiāng)的產(chǎn)品能夠讓農(nóng)民有更大的選擇權(quán)，雖然是政府出錢補(bǔ)貼，但希望由市場(chǎng)決定企業(yè)能夠獲利多少，這樣才有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！鄙掀ㄓ梦辶獾囊晃淮髤^(qū)經(jīng)理這樣認(rèn)為。

 

    事實(shí)上，雖然今年前四個(gè)月中國(guó)汽車市場(chǎng)在國(guó)家政策的大力扶持下表現(xiàn)優(yōu)異，但從4月環(huán)比增幅僅為3.91%的數(shù)據(jù)看，車市整體增速已經(jīng)放慢了腳步。

 

    業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)開始擔(dān)心，政策落實(shí)力度不夠以及政策時(shí)限不夠長(zhǎng)對(duì)車市繼續(xù)上升將產(chǎn)生不利影響，“金融危機(jī)陰影還未過(guò)去，從中央到地方的政策落實(shí)需要一段時(shí)間，‘汽車下鄉(xiāng)’補(bǔ)貼如果到今年底結(jié)束，對(duì)車市提振作用將有限?！?/FONT>