商用車購(gòu)置稅減半對(duì)車市的促進(jìn)作用會(huì)更大

 

本期嘉賓：

 

　　全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車有限公司商用車高級(jí)技師          王 濤

 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部                      王曉明

 

　　中國(guó)客車網(wǎng)統(tǒng)計(jì)專家                                   佘振清

 

　　2009年1月20日，1.6升及以下的乘用車購(gòu)置稅稅率降為5%。此外，2009年1月14日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出從2009年3月1日到12月31日，國(guó)家將安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車、換購(gòu)輕型載貨車及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，1.3升排量以下的微型客車還可同時(shí)享受到購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠。國(guó)家政策對(duì)乘用車、微客和輕卡的扶持力度是較大的。然而，重中卡、大中輕型客車似乎被排除在各種優(yōu)惠政策之外。這曾一度引起商用車企業(yè)的關(guān)注，來(lái)自東風(fēng)汽車有限公司的全國(guó)人大代表王濤也曾提出商用車購(gòu)置稅減半的議案。本期《十日談》，我們來(lái)共同關(guān)注這一話題。 

 

商用車需要同一起跑線

 

　　主持人：首先，歡迎三位嘉賓來(lái)到這期的《十日談》，和我們共同探討商用車購(gòu)置稅的問(wèn)題。眾所周知，汽車業(yè)曾一度受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，處于低迷狀態(tài)。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列汽車振興政策。1.6升及以下的乘用車購(gòu)置稅稅率降至5%，這一政策有力地刺激了乘用車的消費(fèi)。而接下來(lái)的"汽車下鄉(xiāng)"補(bǔ)貼政策將帶動(dòng)又一次消費(fèi)熱潮。然而，商用車購(gòu)置稅一直沒(méi)有降低。請(qǐng)問(wèn)幾位嘉賓怎么看待商用車購(gòu)置稅減半的問(wèn)題？

 

　　王濤：我先說(shuō)吧。據(jù)我了解，其他車型在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中都得到了一定的扶持，像小排量微客，享受了汽車下鄉(xiāng)和購(gòu)置稅降低這兩層政策支持，而像中重卡、大中輕型客車卻沒(méi)能享受任何補(bǔ)助。我覺(jué)得從整個(gè)行業(yè)來(lái)講，對(duì)于汽車業(yè)的支持應(yīng)該是平等的。我們希望無(wú)論是商用車還是乘用車，都在同一起跑線上。

 

　　王曉明：作為商用車企業(yè)人士，像王濤先生這樣的心情也是可以理解的。但是，降低購(gòu)置稅的舉措是和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)的，之所以降低1.6升以下排放量的乘用車購(gòu)置稅，是因?yàn)檫@符合國(guó)家保增長(zhǎng)的政策需求。

 

　　而能否實(shí)施這一政策，一方面要看政府對(duì)這一議案實(shí)施預(yù)期效果的評(píng)估。從帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的角度來(lái)看，乘用車主要面對(duì)大眾消費(fèi)群體，所以對(duì)乘用車實(shí)施消費(fèi)稅減半更容易刺激消費(fèi)，從而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果將會(huì)更好。而商用車的消費(fèi)群更多的是企業(yè)、公交集團(tuán)等以盈利為目的或從事公共事業(yè)的單位，而且購(gòu)買多以批量購(gòu)買為主。從這一點(diǎn)來(lái)講，宏觀政策的調(diào)整對(duì)這一購(gòu)買群體來(lái)講，影響是較小的。

 

　　主持人：前邊兩位嘉賓都是從政策本身出發(fā)考慮的，那么，下面請(qǐng)佘老師從商用車市場(chǎng)，尤其是客車市場(chǎng)情況來(lái)分析一下購(gòu)置稅調(diào)整對(duì)行業(yè)的影響。

 

　　佘振清：從市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)需求下降，出口困難增多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，形勢(shì)已經(jīng)十分危急。

 

    據(jù)中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1～2月，5米以上的客車共計(jì)銷售13516輛，同比減少9021輛，下降40.03%，其中大型客車銷售4728輛，同比下降43.89%，中型客車銷售5265輛，下降44.43%，輕型客車銷售3523輛，下降24.01%。從這一市場(chǎng)狀況講，商用車企業(yè)還是十分需要國(guó)家政策扶持的。

 

四萬(wàn)億不能取代政策扶持

 

　　主持人：您是否覺(jué)得對(duì)于商用車的扶持力度是否足夠大？覆蓋面是否夠廣泛？

 

　　王濤：汽車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的力度及涵蓋面應(yīng)更大、更寬。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前低速貨車和三輪農(nóng)用車的總保有量至少在1800萬(wàn)輛以上，每年即便正常淘汰，數(shù)量也應(yīng)有150萬(wàn)～180萬(wàn)輛，目前50億元的補(bǔ)貼，按每車享受5000元計(jì)，頂多能帶來(lái)近100萬(wàn)輛的更換量。因此，50億元的補(bǔ)貼，無(wú)論是對(duì)換購(gòu)還是新增需求，拉動(dòng)作用非常有限。如果擴(kuò)大購(gòu)置稅減半的覆蓋面，將更大地促進(jìn)消費(fèi)。

 

　　汽車下鄉(xiāng)政策如能再加大力度，勢(shì)必會(huì)促使我國(guó)農(nóng)村車市提前發(fā)酵，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴過(guò)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出重大貢獻(xiàn)。所以，國(guó)家扶持的覆蓋面應(yīng)該更廣泛一些。

 

　　佘振清：近年來(lái)，交通運(yùn)輸部一直堅(jiān)持"村村通公路"、"村村通客車"的政策導(dǎo)向，在這些政策的推動(dòng)之下，農(nóng)村客運(yùn)體系正在逐步完善，6米、7米客車已經(jīng)開始批量進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

 

　　據(jù)了解，在農(nóng)村客運(yùn)政策不斷推進(jìn)的過(guò)程中，最大的問(wèn)題來(lái)自于屢禁不止的"黑車"，隨著微型客車下鄉(xiāng)數(shù)量的急劇增加，地方政府綜合治理的難度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)正常的農(nóng)村客運(yùn)班車將受到更大的沖擊，如果農(nóng)村客車得不到相關(guān)的政策補(bǔ)貼，其競(jìng)爭(zhēng)能力勢(shì)必大幅度減弱，"村村通客車"有可能前功盡棄。  

 

　　目前，農(nóng)村客車的市場(chǎng)容量每年約4萬(wàn)輛左右，我們認(rèn)為，承擔(dān)農(nóng)民出行重任的農(nóng)村客車應(yīng)該得到政策的扶持，這將有力地解決農(nóng)民出行問(wèn)題，并刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

 

　　主持人：國(guó)家4萬(wàn)億投資對(duì)拉動(dòng)商用車市場(chǎng)具有怎樣的作用？這是否可以替代購(gòu)置稅減免的扶持作用？

 

　　王濤：商用車確實(shí)需要國(guó)家政策的扶持。首先，去年排放標(biāo)準(zhǔn)的提升造成了汽車成本的上升。此外，電噴技術(shù)的應(yīng)用又使每輛車的成本提高了3萬(wàn)～4萬(wàn)元。這都增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

 

　　雖然受國(guó)家四萬(wàn)億投資利好因素刺激，3月份我們東風(fēng)的銷量有了一定的提升，但是這一銷量的增長(zhǎng)主要集中在專用車上，而其他的商用車銷售還是面臨著困境。這就需要政府在整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境上給予支持。商用車企業(yè)在推進(jìn)自身產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)的過(guò)程中，需要政府從投資、新技術(shù)等方面引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造健康市場(chǎng)等措施，促進(jìn)商用車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

 

　　王曉明：確實(shí)，國(guó)家四萬(wàn)億的投資對(duì)商用車起到了一定的帶動(dòng)作用，整體的市場(chǎng)環(huán)境得到了一定的提升。

 

自主品牌更需要支持

 

　　主持人：我國(guó)汽車工業(yè)中，商用車相比乘用車具備更多的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展形成了相當(dāng)數(shù)量的自主品牌整車產(chǎn)品，零部件配套體系也比較完備，并且掌握了一定比例的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)。

 

　　從這一點(diǎn)來(lái)講，商用車是否更需要政策的扶持？

 

　　王濤：商用車企業(yè)在推進(jìn)自身產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)的過(guò)程中，需要政府從投資、新技術(shù)等方面引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

　　通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造健康市場(chǎng)等市場(chǎng)化措施，促進(jìn)商用車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

 

　　佘振清：促汽車下鄉(xiāng)商用車購(gòu)置稅減少將有力地支持商用車企業(yè)打開局面，農(nóng)村市場(chǎng)用車基本是作為生產(chǎn)資料、致富工具，所選車型主要是商用車，為降低農(nóng)民用車升級(jí)成本，促進(jìn)汽車下鄉(xiāng)，而減少或取消商用車車輛購(gòu)置稅。

 

　　這一舉措也能有效防止商用車產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。

 

　　主持人：王老師，您怎么看商用車市場(chǎng)面臨的困境？從政府角度又是怎么樣考慮對(duì)商用車市場(chǎng)的扶持問(wèn)題？

 

　　王曉明：雖然商用車企業(yè)以自主品牌為主，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上應(yīng)該更具實(shí)力，同時(shí)也是國(guó)家更該大力支持的行業(yè)。

 

　　但是，根據(jù)這一行業(yè)的特點(diǎn)，國(guó)家給予支持的方式可能有所不同，主要在出口、開拓海外市場(chǎng)上國(guó)家將給予更多支持。

 

　　主持人：對(duì)于中重卡、大中輕型客車的補(bǔ)助似乎很少？

 

　　從商用車的行業(yè)特點(diǎn)講，您覺(jué)得商用車購(gòu)置稅應(yīng)該有怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？購(gòu)置稅減半、或全免？

 

　　王濤：至于購(gòu)置稅如何改變，我覺(jué)得只要和乘用車保持一致就可以了。因?yàn)檫@樣也方便相關(guān)部門的操作，避免工作程序復(fù)雜化。

 

　　而且，購(gòu)置稅減半將會(huì)在一定程度上刺激消費(fèi)，減輕購(gòu)車者的一部分經(jīng)濟(jì)壓力。