在距離農(nóng)歷春節(jié)還有兩天之際，新能源汽車最關(guān)鍵政策——新能源汽車補貼政策終于落地，并做了大幅度調(diào)整。2月13日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知 》，同時發(fā)布《新能源汽車推廣補貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》，對2018年新能源汽車補貼政策作出調(diào)整。

新的補貼政策強調(diào)了三點變化，分別是：首先，設(shè)置補貼過渡期，截止日延長至6月11日。政策規(guī)定新的補貼政策自6月12日起執(zhí)行，將18年2月11日至6月11日設(shè)定為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車及客車按照2017年補貼標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍進(jìn)行補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

其次，提前撥付+2萬公里政策取代“三萬公里”指標(biāo)。對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場場內(nèi)車輛等申請財政補貼不作運營里程要求。其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調(diào)整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達(dá)到運營里程要求后全部撥付。

第三，要求取消地方目錄，破除地方保護(hù)。政策規(guī)定各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括設(shè)置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放等。各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。

三項變化中，最引人關(guān)注的是補貼政策在2018年上半年給予了5個月的緩沖期，“乘用車補貼調(diào)整兩個階段，6月11號之前是過渡期，之后是新版。過渡期使用2017版政策打折，比2018版政策還是有一些優(yōu)勢。判斷1-3月會比較好，5-6月有所回落，再進(jìn)入下半年的推動期，一年兩波走勢?！?全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹指出。

在補貼力度變化上，崔東樹認(rèn)為，乘用車占新能源汽車消費的7成，這次政策的一大修正就是將支持核心從客車轉(zhuǎn)向乘用車，給予乘用車較大的支持力度。從補貼額度上來看，采取按照續(xù)駛里程分層補貼的政策，由于不希望以A000級小車作為主力車型，因此續(xù)駛150公里－200公里的補貼下調(diào)60%；200公里-250公里的下降33%，降幅小于客車，相對寬松。250公里-300公里的補貼從2017年的4.4萬降到3.4，下降23%，也屬于降幅不大，比較合理。而300公里以及 400公里以上的補貼都有所增加。

除了續(xù)駛里程，在電池能量密度上也實行了分層補貼。在政策出臺后，各方觀點普遍解讀出“政策要更好的推動產(chǎn)品升級和技術(shù)高端化的趨勢”的初衷。有專家表示，這一變化將“精準(zhǔn)”打擊生產(chǎn)小型電動車的車企，而意圖“賺補貼、賺積分”但沒有技術(shù)含量的新能源汽車企業(yè)將會被加速淘汰；被視為變相鼓勵大容量電動車的政策做法，也會對新能源汽車造車企業(yè)以及動力電池供應(yīng)商，甚至是新能源汽車技術(shù)路線的發(fā)展帶來影響。

不過，這也引發(fā)了外界擔(dān)憂。有專家表示，新政策鼓勵了長距離，高容量的電動汽車，而一些車企可以通過堆積電池實現(xiàn)里程增加?！皩嶋H上能耗變得更大了，而作為短距離代步的微型電動車則受到?jīng)_擊，按理說這應(yīng)該是未來出行的主力?！币晃粚＜冶硎?。

此外，在行駛里程要求上，也對乘用車進(jìn)行了一定松綁，由于此前運營乘用車和客車實施一刀切，都要遵照達(dá)到三萬公里續(xù)航里程才能拿補貼的政策。此次從三萬公里調(diào)整到兩萬公里，對分時租賃、出租車等產(chǎn)品而言，1年左右就有希望能夠達(dá)到，“如果第一年賣的車，在第二年的下半年大部分車輛就能夠獲得補貼的資格，而且新政采取了車輛上牌后就給一部分補貼的措施，這對企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)有緩沖作用?！?/p>

此外，之前盛傳的地補取消并沒有出現(xiàn)，而且強調(diào)各地方要取消地方保護(hù)，并給新能源實施各方面優(yōu)惠措施。

崔東樹認(rèn)為，相對于乘用車，新政對于新能源客車和專用車的補貼收緊態(tài)度十分明顯，其中客車補貼在過渡期下滑30%，之后下滑40%，對專用車則進(jìn)行了更嚴(yán)重的打擊狀態(tài)?！罢哒{(diào)整極其有針對性，對生產(chǎn)低質(zhì)低價的專用車企業(yè)影響較大。過渡期比正式期反而補貼還要低，是很有特色的”。

對于“打擊專用車”的考慮，他認(rèn)為主要緣于新能源專用車的過快增長。2017年，國內(nèi)新能源車共生產(chǎn)81萬輛車，與2016年相比增加了30萬輛，其中專用車產(chǎn)量15萬輛，與2016年6萬輛相比增加了近10萬臺的規(guī)模?！?017年增加的30萬輛規(guī)模，我們認(rèn)為是乘用車增了20萬，專用車增了10萬，客車下降了兩萬，基本屬于這么一個結(jié)構(gòu)特征”，崔東樹稱，“專用車爆發(fā)式的倍增并不是國家所希望的，因此國家決定在今年上半年進(jìn)行減速措施?！?/p>

但在對新政支持乘用車的轉(zhuǎn)向表示贊同外，行業(yè)人士還普遍對過渡期的補貼安排表示了一定擔(dān)憂，認(rèn)為過渡期打7折的話，相當(dāng)于比正式情況還低，尤其對高續(xù)航車型而言，緩沖期內(nèi)會有一定壓力。

至于如此重要的新政為何偏偏選在春節(jié)即將來臨，各行業(yè)普遍進(jìn)入休假狀態(tài)前發(fā)布，崔東樹解讀稱，“該政策在一月初是出不來的，到了二月底春節(jié)之后又是不行的，這個時間點符合我們的預(yù)期”，他表示，因為到二月份中下旬之后馬上就面臨北京新能源車六萬臺放號的過程，所以北京市場的需求如果政策沒有明朗就沒法賣車，繼而消費者的六萬個指標(biāo)需求就會受到嚴(yán)重的影響，因此必須要在春節(jié)之前出臺。

該補貼新政出臺后，汽車行業(yè)分析師和汽車業(yè)內(nèi)專家們連夜進(jìn)行了密集分析，普遍認(rèn)為，政策的調(diào)整方向向著去普惠性調(diào)整，調(diào)整的方向會是給予優(yōu)質(zhì)企業(yè)更大的發(fā)展空間，加速行業(yè)洗牌，形成市場化的優(yōu)勝劣汰。因此，2018年開始，將逐漸從群雄逐鹿，發(fā)展為行業(yè)龍頭崛起的格局。

不過，每年政策的調(diào)整也引起企業(yè)的擔(dān)憂?！半妱榆囌卟粦?yīng)該朝令夕改，這樣會打亂電動車企業(yè)計劃、生產(chǎn)節(jié)奏?！币晃浑妱榆嚻髽I(yè)人士表示。據(jù)了解，目前政府正在研究建立以非補貼政策為主的“政策工具包”，建立一個完整后補貼時代的政策體系。此前，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲也透露，財政部會同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，正在針對新能源車補貼建立一整套財稅政策體系，補貼從單項政策到政策組合拳，政策體系不斷完善。