地方上馬新汽車整車項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)可行性調(diào)研

 

根據(jù)2011年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，為了減少產(chǎn)能過剩，有關(guān)部門將外資整車項(xiàng)目投資從鼓勵(lì)目錄中刪除。2013年5月，發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2013年修訂)》，明確將汽車整車制造作為西部各省區(qū)鼓勵(lì)外資投資類項(xiàng)目。

 

這個(gè)變化說明兩個(gè)問題，第一是國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)還有發(fā)展空間，特別是西部市場(chǎng)剛進(jìn)入快速發(fā)展期；第二是有關(guān)部門希望汽車產(chǎn)業(yè)的資源配置向西部?jī)A斜。其實(shí)，鼓勵(lì)到西部地區(qū)擴(kuò)大投資的政策早就有了，新的投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄不過是更加明確罷了。

 

西部地區(qū)汽車市場(chǎng)前景廣闊，但是在西部地區(qū)發(fā)展汽車工業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。多數(shù)西部省份汽車工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，很多省份曾經(jīng)有過小規(guī)模的汽車制造或改裝，但是很多項(xiàng)目已經(jīng)萎縮成“殼資源”，所以在西部地區(qū)發(fā)展汽車工業(yè)的投資環(huán)境并不優(yōu)越，如吉里蘭州基地、華泰鄂爾多斯基地等都是一座孤零零的裝配廠，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

 

另一方面，一些汽車生產(chǎn)企業(yè)自身的積累有限，難以滿足龐大的發(fā)展目標(biāo)，資本市場(chǎng)融資不過杯水車薪，更加希望借助地方政府資源的支持，包括優(yōu)惠的土地價(jià)格、稅收的減免甚至資金上的支持。但越是極度依賴地方政府資源甚至投資的企業(yè)，其資金實(shí)力越是有限，在市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)很容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，企業(yè)可以一走了之，但爛攤子卻要地方政府來收拾。

 

據(jù)媒體報(bào)道，近日，青年汽車在浙江海寧的項(xiàng)目用地被當(dāng)?shù)卣栈兀饲暗?010年，連云港市政府也曾收回青年汽車閑置的土地877畝。這就說明地方政府投資汽車工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是汽車市場(chǎng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)情況下，一些實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)資金運(yùn)作已經(jīng)捉襟見肘，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)效益惡化，項(xiàng)目難以為繼。

 

因此，地方政府對(duì)投資汽車項(xiàng)目應(yīng)該特別慎重，認(rèn)真搞好前期的可行性研究，特別是要摸清企業(yè)實(shí)力。《汽車產(chǎn)業(yè)政策》指出，“汽車工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時(shí)，要選擇同時(shí)符合下列條件的外國(guó)(或地區(qū))企業(yè)作為合資、合作的對(duì)象之一。1、擁有獨(dú)自的產(chǎn)品專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。2、具有產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和制造技術(shù)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)符合所在國(guó)(或地區(qū))的現(xiàn)行法規(guī)。3、擁有獨(dú)立的國(guó)際銷售渠道(或網(wǎng)絡(luò)).4、具有足夠的融資能力”，這個(gè)原則也適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)。

 

國(guó)內(nèi)企業(yè)多有雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)這類規(guī)劃要進(jìn)行分析其可行性，特別是可信度到底有多大。有的企業(yè)號(hào)稱幾十萬、上百萬的產(chǎn)能，每年銷量不超過十萬輛，甚至區(qū)區(qū)幾萬輛。還有的汽車企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很差，要靠政府貸款，靠其他產(chǎn)業(yè)的收入來維持，很容易出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。地方政府對(duì)自己的基礎(chǔ)條件也要有清醒認(rèn)識(shí)，除了開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，配套、原材料、員工素質(zhì)等條件也非常重要。