到底該不該征收汽車排污費(fèi)?
一石激起千層浪。
近日,據(jù)媒體報(bào)道,有關(guān)部門已醞釀對(duì)汽車征收排污費(fèi),目前尚在論證階段,該政策或先在“北上廣深”試點(diǎn),再逐步向全國(guó)推廣。此消息一出,立即在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議,對(duì)于汽車排污費(fèi)的征收問題,大部分人持反對(duì)意見。
眾所周知,汽車征收排污費(fèi)目的在于減少汽車造成的大氣污染,通過消費(fèi)者選擇倒逼汽車市場(chǎng)和燃油市場(chǎng)的進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。中投顧問高級(jí)研究員李宇恒在接受記者采訪時(shí)表示:“汽車尾氣是城市環(huán)境污染的重大因素之一,主要排放物有氮氧化物、顆粒物以及二氧化硫,為配合節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)的完成,政府通過征收汽車排污費(fèi)引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向購(gòu)買新能源產(chǎn)品?!?/FONT>
實(shí)際上,圍繞機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)開征,一直在各地以不同方式實(shí)踐著。有報(bào)道指出,早在2006年,北京市就開始著手制定機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)政策;上海、廣州等一線城市也擬定出臺(tái)類似公共政策。但若干年過去了,所謂機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)仍然難以出臺(tái)。
那么征收排污費(fèi)為何會(huì)難以出臺(tái),甚至招來幾乎一邊倒的反對(duì)之聲?
據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,40.9%的消費(fèi)者不理解排污費(fèi)征收目的,而包括排污費(fèi)在內(nèi)的一系列可能的用車成本上升將直接導(dǎo)致近7成的消費(fèi)者推遲購(gòu)車計(jì)劃。
對(duì)此,李宇恒指出,排污費(fèi)之所以遭到眾人反對(duì),主要是因?yàn)榕盼圪M(fèi)的征收對(duì)象是“賦稅累累”的汽車車主,另外還與排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定模糊有很大關(guān)系。我國(guó)的汽車車主目前需要繳納的費(fèi)用相當(dāng)龐大,而且排污費(fèi)的征收與燃油稅有重復(fù)收費(fèi)的嫌疑。除此之外,排污費(fèi)的征收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沒有合適的劃分標(biāo)準(zhǔn),尾氣排放量的檢測(cè)技術(shù)過低、燃油質(zhì)量不一容易引發(fā)不公平收費(fèi)現(xiàn)象。
其實(shí),征收汽車排污費(fèi),降低汽車的排放污染,除了減少環(huán)境污染外,對(duì)于新能源汽車發(fā)展也會(huì)起到一定的影響。有媒體報(bào)道指出,對(duì)于汽車排污費(fèi)的征收,從某些層面來講無疑是國(guó)家為推行新能源車所采取的措施之一。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2015年新能源汽車保有量已達(dá)50萬輛,2020年保有量500萬輛。然而,據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,由于價(jià)格昂貴、充電設(shè)施不完善等原因的影響,74.4%消費(fèi)者表示不會(huì)因征收排污費(fèi)而選擇新能源車。
李宇恒指出,征收排污費(fèi)對(duì)新能源汽車的普及具有一定的促進(jìn)作用,但在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,這種利好作用不大,此外,新能源汽車的市場(chǎng)機(jī)制還有待完善,相應(yīng)的配套措施還沒有齊全,短期內(nèi)迅速發(fā)展的可能性不大。征收排污費(fèi),相關(guān)部門應(yīng)調(diào)整目前現(xiàn)有的稅收分配狀況才能獲得較大的益處。
“征收排污費(fèi)的初衷具有一定社會(huì)效益,但是,如何征收是政策將影響到政策實(shí)施的效果。真正達(dá)到控制污染的目的應(yīng)該遵循公平、可行、透明、激勵(lì)原則?!崩钣詈惚硎荆何廴径嗟亩嗍召M(fèi),污染少的少收費(fèi),在收費(fèi)多少的制定上符合可行性和科學(xué)性,真正起到制約污染的作用;透明,收取費(fèi)用切實(shí)落實(shí)到解決環(huán)境問題的途徑透明化;在制度上實(shí)施對(duì)購(gòu)車消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所影響,激勵(lì)更多消費(fèi)者購(gòu)買清潔能源汽車。
有媒體提出觀點(diǎn)指出:汽車排污費(fèi)可以征收,但從現(xiàn)在來講時(shí)機(jī)尚未成熟、條件尚未完善,且存在諸多的爭(zhēng)議點(diǎn),因此目前不該征收。而在征收排污費(fèi)之前,我們還有很多事情可以做,比如優(yōu)化公共交通設(shè)施、加快新能源汽車配套設(shè)施的建立和完善、文明出行等。