口號(hào)響落實(shí)難 取消二級(jí)公路收費(fèi)仍是奢望

 

“除高速公路費(fèi)用以外，二級(jí)公路收費(fèi)占據(jù)物流企業(yè)路橋費(fèi)用支出的很大比例?！庇形锪餍袠I(yè)人士曾這樣對(duì)記者說(shuō)。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行的影響在物流行業(yè)得到充分顯現(xiàn)，除了需求不旺導(dǎo)致的“開源”無(wú)望之外，高額的路橋費(fèi)用讓“節(jié)流”再度落空，物流企業(yè)處境愈加艱難成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。

 

今年5月，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在中國(guó)政府網(wǎng)公布《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，將堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問(wèn)題，加快取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)共有19個(gè)?。ㄊ校┤嫒∠€貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷公路收費(fèi)站2072個(gè)，取消普通公路收費(fèi)10.7萬(wàn)公里。二級(jí)公路收費(fèi)于是再次引起記者關(guān)注，并且為此做了一番調(diào)查。

 

取消二級(jí)公路收費(fèi)仍是奢望

 

措施雖多但收效甚微

 

政府還貸的二級(jí)公路是指縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路。目前，我國(guó)只有北京和西藏兩個(gè)地區(qū)沒有二級(jí)公路。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，二級(jí)公路占我國(guó)公路網(wǎng)的42%，在收費(fèi)時(shí)間的安排上，交通運(yùn)輸部也給出過(guò)具體的時(shí)間表：東部地區(qū)為3~5年，中部地區(qū)為5~10年，而西部地區(qū)正處在二級(jí)公路建設(shè)階段，因此將根據(jù)具體情況進(jìn)行要求。同時(shí)由于西部地區(qū)財(cái)力較弱，在補(bǔ)助比例上也將高于其他地區(qū)。

 

不可否認(rèn)，收費(fèi)公路政策對(duì)加快我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，但同時(shí)也存在著里程規(guī)模過(guò)大、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、站點(diǎn)數(shù)量過(guò)多過(guò)密和部門項(xiàng)目超期收費(fèi)等問(wèn)題。

 

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部門在治理收費(fèi)公路方面也作出了諸多努力和嘗試。

 

一是先后在1998年、2002年和2006年開展全國(guó)性的公路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓工作，累計(jì)撤并各類違規(guī)設(shè)置的公路收費(fèi)站點(diǎn)1200多個(gè)。

 

二是會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，從2009年起指導(dǎo)各地逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

 

三是自去年6月起，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦組織開展了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的超期收費(fèi)及不合理收費(fèi)問(wèn)題。目前，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

 

四是結(jié)合治超工作，交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)改委先后對(duì)集裝箱運(yùn)輸車輛以及10噸以上貨車降低了通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降幅達(dá)20%~30%，有效降低了物流業(yè)運(yùn)輸成本。

 

雖然交通運(yùn)輸部門采取了諸多措施來(lái)治理收費(fèi)公路亂收費(fèi)，但收效甚微。高昂的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用依然在物流用戶的成本支出中占了很大比例且屢被詬病。特別是在今年不景氣的市場(chǎng)環(huán)境下，過(guò)高的路橋費(fèi)用讓物流用戶更加難以招架。

 

路橋費(fèi)用高 用戶難招架

 

記者第一次對(duì)二級(jí)公路收費(fèi)有概念，源于2011年的一次銀川之行。當(dāng)時(shí)，記者從寧夏銀川市郊的鎮(zhèn)北堡乘坐出租車前往銀川市區(qū)，經(jīng)過(guò)一處二級(jí)公路收費(fèi)站時(shí)，司機(jī)交納了15元通行費(fèi)，這對(duì)于起步價(jià)只有5元的出租車來(lái)說(shuō)是一筆不小的支出。據(jù)當(dāng)時(shí)了解，路上不時(shí)飛馳而過(guò)的沙土車、載貨車等需要交納的過(guò)路費(fèi)用還要更多，通行費(fèi)給物流企業(yè)帶來(lái)的壓力可想而知。

 

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“我公司坐落在礦區(qū)，主要運(yùn)輸?shù)呢浳镆彩堑V物。雖說(shuō)今年的運(yùn)輸市場(chǎng)表現(xiàn)不是很好，但是依托礦區(qū)，我們并不缺少貨源。按說(shuō)與其他的物流企業(yè)相比，我們的日子看起來(lái)應(yīng)該比較好過(guò)。但事實(shí)上，我們也沒有好過(guò)多少。除了司機(jī)工資大幅度上升以外，二級(jí)公路收費(fèi)高也給我們?cè)斐闪撕艽筘?fù)擔(dān)。新疆地區(qū)的二級(jí)公路歷來(lái)就收費(fèi)偏高，而我們的運(yùn)輸線路有很大一部分要經(jīng)過(guò)二級(jí)公路，高昂的路橋費(fèi)用使得我們的成本支出居高不下。”新疆陸源貨物運(yùn)輸有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理這樣告訴記者。

 

不僅是新疆地區(qū)，二級(jí)公路收費(fèi)高的現(xiàn)象在各個(gè)省份都不同程度地存在?！奥窐蛸M(fèi)用高在全國(guó)都是普遍現(xiàn)象，這其中包含高速公路路橋費(fèi)和二級(jí)公路收費(fèi)兩大項(xiàng)。公路運(yùn)輸是門到門的運(yùn)輸，要實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸，除了需要走高速公路以外，必然會(huì)很大程度的涉及到二級(jí)公路?！敝需F物流副總裁高維志介紹說(shuō)，與高速公路相比，二級(jí)公路的收費(fèi)更為混亂，隨意提價(jià)和加價(jià)的現(xiàn)象很多。此外，明明已經(jīng)過(guò)了收費(fèi)年限的二級(jí)公路仍然繼續(xù)收費(fèi)的情況也大量存在。

 

對(duì)于路橋費(fèi)用究竟高到了怎樣的程度，高維志向記者列舉了幾份收費(fèi)單據(jù)。他說(shuō)：“我手邊正好有司機(jī)剛剛送上來(lái)的報(bào)銷單據(jù)。十幾張單據(jù)中，費(fèi)用最少的是江蘇江陰大橋到蘇州的公路，一共920元，其他的數(shù)額都超過(guò)1000元。例如，從云南祥云縣到龍陵縣1560元，浙江嘉興到王江涇鎮(zhèn)1200元，山東東塢到安城段1590元。這些還都只是車輛運(yùn)行線路中某一段路程的收費(fèi)，一條貨運(yùn)線路至少要經(jīng)過(guò)2～3個(gè)省份，這樣的單據(jù)一趟下來(lái)就有很多，總額算下來(lái)也是一個(gè)不小的數(shù)目?！?/FONT>

 

路橋費(fèi)用對(duì)于具備規(guī)模的物流企業(yè)來(lái)說(shuō)都已是很嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，對(duì)于那些以個(gè)體運(yùn)輸為生的散戶來(lái)說(shuō)影響就更大了。

 

李師傅自己有一輛解放載貨車，常年往返于山東壽光和北京新發(fā)地之間從事蔬菜運(yùn)輸。提到路橋費(fèi)用問(wèn)題，他表示：“蔬菜價(jià)格低的時(shí)候，除去路橋費(fèi)和各種生活開銷之后，幾乎剩不下什么錢。從山東全程跑高速到北京，沿途要過(guò)三四個(gè)收費(fèi)站，費(fèi)用比較高。以前我們也想過(guò)一些辦法，為了省錢，有的時(shí)候會(huì)繞道一部分二級(jí)公路和城市外環(huán)線路之后再上高速。后來(lái)發(fā)現(xiàn)各個(gè)地方二級(jí)公路收費(fèi)價(jià)格經(jīng)常變動(dòng)，無(wú)緣無(wú)故多交幾十元乃至上百元很正常，有的時(shí)候算下來(lái)還不如全程跑高速合適?？傊还芘苣姆N收費(fèi)公路，路橋費(fèi)都不便宜，我們辛辛苦苦跑趟長(zhǎng)途把錢都搭在路上了。”

 

取消不易 期待合理收費(fèi)

 

對(duì)于交通運(yùn)輸部門提出的在全國(guó)范圍內(nèi)取消二級(jí)公路收費(fèi)的說(shuō)法，本該歡欣鼓舞、奔走相告的物流行業(yè)卻反應(yīng)平淡。

 

“很多年以前就在提取消二級(jí)公路收費(fèi)的事情，這么多年過(guò)去了，一直都是呼聲大于行動(dòng)，我們這些運(yùn)輸從業(yè)者依然承擔(dān)著高額的路橋費(fèi)用，路橋公司也依然在大量攫取利潤(rùn)。作為物流企業(yè)，我們是最被動(dòng)的。”北京某物流公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們當(dāng)然希望所有的收費(fèi)公路都取消收費(fèi)，重點(diǎn)是取消與否都不是我們所能決定的。我也看到有消息說(shuō)未來(lái)3年有可能取消所有二級(jí)公路收費(fèi)站，但我個(gè)人覺得不現(xiàn)實(shí)。早就超過(guò)收費(fèi)年限依然在收費(fèi)的公路有很多，全都取消收費(fèi)不現(xiàn)實(shí)?！?/FONT>

 

高維志也表示：“很多省份都在宣傳已經(jīng)取消了二級(jí)公路收費(fèi)，但從司機(jī)反饋到我這里的情況來(lái)看，效果并不明顯。從司機(jī)送上來(lái)的路橋費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)上看，路橋費(fèi)用這幾年也基本上沒有多少起伏變化，原來(lái)交多少現(xiàn)在還是差不多的數(shù)量。真要按照新聞上所說(shuō)的有那么多省份取消了二級(jí)公路收費(fèi)，肯定會(huì)在司機(jī)拿回來(lái)的路橋費(fèi)收費(fèi)單據(jù)上有所體現(xiàn)。”

 

同時(shí)，他還說(shuō)道：“其實(shí)，只要路橋費(fèi)用能保持一個(gè)比較合理的水平，我們就很滿足了。只要收費(fèi)站都能按照規(guī)定額度收費(fèi)，雖然有負(fù)擔(dān)，但經(jīng)過(guò)成本核算之后我們還是能維持經(jīng)營(yíng)。關(guān)鍵是有些收費(fèi)站特別是二級(jí)公路收費(fèi)變數(shù)太多，隨意漲價(jià)的現(xiàn)象太普遍。”他認(rèn)為，對(duì)物流企業(yè)而言，收費(fèi)公路能取消自然最好不過(guò)。但他同時(shí)表示，以我國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看，全面取消還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。而在現(xiàn)階段，只要路橋費(fèi)用能保持合理的水平，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)就算是好消息了”。