政府投資收費公路將實行收支兩條線

 

記者從交通運輸部獲悉，日前出臺的《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》（以下簡稱“意見”）表示，探索建立穩(wěn)定的資金保障機制，深化投融資體制改革，引導(dǎo)社會資本參與交通運輸建設(shè)。政府投資的收費公路實行收支兩條線，大膽破冰深化公路管理體制改革。

 

自1984年以來，中國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，截至2013年底已形成以10.44萬公里高速公路為主骨架的公路網(wǎng)，運輸總量及運輸效率均大幅提升。

 

2013年全國收費公路統(tǒng)計公報顯示，全國新通車高速公路的平均造價2011年為5067萬元/公里，2013年增長了79.2％，達到9082萬元/公里。基于路產(chǎn)運營效益分化及既定收費政策（收費期限及收費標準），伴隨路產(chǎn)造價顯著提升，收費公路行業(yè)整體實現(xiàn)投資平衡難度較大。

 

意見表示，立足我國基本國情和社會多元化的出行需求，按照使用者付費、債務(wù)風(fēng)險可控等原則，完善收費公路發(fā)展機制。制定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預(yù)算管理；對采用政府與社會資本合作模式及社會資本全額投資建設(shè)的經(jīng)營性高速公路，實行特許經(jīng)營。改革收費公路通行費率形成機制，實現(xiàn)通行費率與營運服務(wù)水平等掛鉤。完善收費公路信息公開制度。根據(jù)公路的不同功能定位，建立健全政府與市場合理分工的公路養(yǎng)護組織模式。深化全壽命周期養(yǎng)護成本理念，全面開展預(yù)防性養(yǎng)護。

 

此前，交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光表示，基于以地方政府為主導(dǎo)的公路投融資體制，公路系統(tǒng)已積累較大債務(wù)規(guī)模，截至2013年底全行業(yè)債務(wù)余額已達到3.43萬億元。據(jù)悉，在新政策環(huán)境下，地方交投集團作為主要償債主體，其“獨立”償還債務(wù)的責(zé)任將進一步明晰。