目前，中國(guó)汽車(chē)業(yè)的兼并重組思路為“四大四小”模式。2009年，國(guó)家出臺(tái)了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)上汽、一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安(四大汽車(chē)集團(tuán))進(jìn)行全國(guó)性的兼并重組，鼓勵(lì)北汽、廣汽、奇瑞和中國(guó)重汽(四小汽車(chē)集團(tuán))進(jìn)行區(qū)域性的兼并重組。

而據(jù)記者了解，早在今年3月，工信部對(duì)汽車(chē)業(yè)兼并重組的態(tài)度就已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，彼時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩曾向外界透露，兼并重組主要應(yīng)該是企業(yè)行為，政府只是負(fù)責(zé)創(chuàng)造一些環(huán)境和條件，“究竟哪個(gè)企業(yè)是兼并重組的主體、哪個(gè)企業(yè)和哪個(gè)企業(yè)重組，這是企業(yè)的選擇、市場(chǎng)的選擇。”

蘇波認(rèn)為，“四大四小”模式推行兩年后，取得了一些成績(jī)，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題依然很突出，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)小而分散、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平較低、缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)集團(tuán)。而產(chǎn)業(yè)集中度低的直接后果是資源配置效率不高，重復(fù)研發(fā)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，技術(shù)裝備水平和企業(yè)管理水平難以提高。

據(jù)了解，汽車(chē)業(yè)兼并重組的具體模式和方向，將最終體現(xiàn)在新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在1994年和2004年先后出臺(tái)過(guò)兩版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，從內(nèi)容上看，2004年版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃目標(biāo)均以2010年為限，且當(dāng)年的規(guī)劃目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，2011年恰逢新舊版本交接的歷史節(jié)點(diǎn)，在新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，兼并重組將與自主品牌和新能源車(chē)一起，成為政策的三大內(nèi)容之一。

情勢(shì)緊迫

兼并重組的最終目的就是要提升產(chǎn)業(yè)集中度，提升單一企業(yè)規(guī)模并避免重復(fù)建設(shè)，而實(shí)際上，直到現(xiàn)在為止，這一目標(biāo)具體落實(shí)效果并不十分明顯。

隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車(chē)行業(yè)不斷有新鮮血液加入，到2008年底，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的汽車(chē)企業(yè)已達(dá)到上百家，與此相對(duì)的是，中國(guó)自主品牌的狀況卻令人擔(dān)憂(yōu)。2008年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量為938.05萬(wàn)輛，自主品牌僅占25.92%的市場(chǎng)份額；該年銷(xiāo)量排名前五位的車(chē)型依次為：捷達(dá)、桑塔納、凱越、雅閣、卡羅拉，自主品牌車(chē)型集體折戟；一個(gè)更為尷尬的事實(shí)是，當(dāng)年，中國(guó)自主品牌車(chē)型的總銷(xiāo)量?jī)H為美國(guó)通用汽車(chē)單一企業(yè)銷(xiāo)量的29%。

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一系列的不利數(shù)據(jù)加快了工信部打造“大汽車(chē)集團(tuán)”的決心。

2009年3月，工信部出臺(tái)了《規(guī)劃》，明確指出擬通過(guò)兼并重組，形成2家至3家年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型企業(yè)集團(tuán)；培育出4家至5家年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由當(dāng)時(shí)的14家減少到10家以?xún)?nèi)?！兑?guī)劃》同時(shí)明確規(guī)定了鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)的名單，近而推動(dòng)了“四大四小”的發(fā)展格局逐漸形成。

但時(shí)至今日，一些規(guī)模較小的汽車(chē)企業(yè)依舊充斥著汽車(chē)行業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年的汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)字中，17%的市場(chǎng)份額竟然被120余家中國(guó)汽車(chē)企業(yè)瓜分，平均每個(gè)企業(yè)的年銷(xiāo)量只有2萬(wàn)輛左右。

同時(shí)，在已經(jīng)發(fā)生的一些兼并重組案例中，效果也并不明顯。2009年，長(zhǎng)安收購(gòu)了哈飛、昌河。此后，廣汽收購(gòu)了吉奧、長(zhǎng)豐，北汽也收購(gòu)了廣州寶龍。但以長(zhǎng)安為例，收購(gòu)哈飛和昌河之后，具體的整合工作遲遲沒(méi)有展開(kāi)，企業(yè)間仍在各自為戰(zhàn)，這讓此次收購(gòu)的效果僅僅體現(xiàn)在單一車(chē)企數(shù)量的減少上，而并未體現(xiàn)在資源整合、提升技術(shù)水平這一最終訴求上。

“目前的兼并重組過(guò)程還是屬于‘拉郎配’，規(guī)定重組主體、設(shè)定重組界限的方式，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)兼并重組熱情降低，并影響兼并重組事件發(fā)生后的整合效果。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)有形汽車(chē)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉表示，“工信部取消兼并重組的‘楚河漢界’，有益于中國(guó)汽車(chē)大企業(yè)集團(tuán)的打造。只有實(shí)現(xiàn)汽車(chē)兼并重組的市場(chǎng)化，才更有利于企業(yè)放開(kāi)手腳去做，能者為之。”

新的問(wèn)題

“不劃定重組主體，不設(shè)定重組界限，這是中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展注重市場(chǎng)化的標(biāo)志，讓優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)規(guī)則去引導(dǎo)企業(yè)兼并重組行為的發(fā)生，更能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一初衷?！逼?chē)業(yè)知名分析師賈新光認(rèn)為，“但這一思路也會(huì)有弊端，政府要防止一些企業(yè)利用政策的寬松來(lái)實(shí)現(xiàn)‘私利’。”

這種說(shuō)法不無(wú)道理。目前，在“四大四小”重組模式被推行期間，有很多企業(yè)為了防止自己被重組，拼命制造概念以防被收購(gòu)。

以華泰汽車(chē)為例，從2008年至今，華泰的年銷(xiāo)量只有3萬(wàn)輛左右，此間關(guān)于華泰將被收購(gòu)的傳言不絕于耳，而華泰也在這段時(shí)間不斷宣傳自己的高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并不斷在全國(guó)各地圈地。今年，當(dāng)薩博在中國(guó)尋找合資伙伴時(shí)，華泰不惜一切與之接近，并迅速達(dá)成協(xié)議?！八_博向華泰要求的現(xiàn)金流注資量，華泰在短時(shí)間內(nèi)是付不起的，華泰的目的就是要與薩博實(shí)現(xiàn)合資，增加自己的資產(chǎn)說(shuō)服力?！币晃唤咏A泰的汽車(chē)業(yè)人士表示。且不說(shuō)這種行為究竟會(huì)帶來(lái)多大資產(chǎn)說(shuō)服力的提升，僅僅從這種“弱弱聯(lián)合”的重組模式看，亦是違背汽車(chē)業(yè)兼并重組的初衷。

此外，也有汽車(chē)集團(tuán)人士認(rèn)為，如果政府不做幕后推手，重組行為將不會(huì)大規(guī)模發(fā)生?！巴ㄟ^(guò)兼并重組打造大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，這需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要市場(chǎng)的大浪淘沙?，F(xiàn)在，盡管全國(guó)有100多家整車(chē)制造企業(yè)，但大部分都在賺錢(qián)，在這種情況下，如果政府讓企業(yè)自愿進(jìn)行重組，那么出現(xiàn)大規(guī)模兼并重組的可能性不大?！睎|風(fēng)集團(tuán)一位內(nèi)部人士告訴記者。

“從上百家整車(chē)企業(yè)走向‘三大’(通用、福特和克萊斯勒)，美國(guó)用了數(shù)十年的時(shí)間，并且完全是市場(chǎng)化運(yùn)作?！丙溚稍?xún)公司總經(jīng)理程文兵表示，“中國(guó)的環(huán)境更復(fù)雜，利益鏈條更長(zhǎng)，中國(guó)汽車(chē)業(yè)的兼并重組和大企業(yè)集團(tuán)的打造更難上加難。只有通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)之后，弱小的企業(yè)存活不下去，大整合時(shí)代才會(huì)真正到來(lái)?！?/FONT>