9月1日，2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津正式開幕。

正值改革開放40周年，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣迎來了百年歷史上的關(guān)鍵拐點(diǎn)。在電動(dòng)化成為汽車未來發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”之際，國內(nèi)新能源汽車也將逐漸度過摸索試探階段，進(jìn)入高速發(fā)展的新征程。

數(shù)據(jù)顯示，自2018年的2月份按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向提高技術(shù)門檻，進(jìn)一步調(diào)整了補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)后，今年6月7月我們新能源汽車的銷量不降反增，分別為17.6萬輛和16.8萬輛，同比增長了42%和46%。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，國內(nèi)電動(dòng)汽車的質(zhì)量可靠性方面都有了明顯的優(yōu)化，消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)可度日益增長，國際競爭力日益增強(qiáng)。

2017年，比亞迪，北汽，吉利，上汽等四家企業(yè)進(jìn)入了全球新能源汽車銷量前十；新能源客車的技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品銷往全球30多個(gè)國家，寧德時(shí)代，精進(jìn)電動(dòng)等企業(yè)，成為全球知名的零部件供應(yīng)商；同時(shí)，新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車交織融合，吸引了大量的社會(huì)資本，人力技術(shù)加速聚集，新的發(fā)展動(dòng)能正在形成。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長 宋秋玲

然而，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲在論壇中表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于“逆水行舟，不進(jìn)則退”的關(guān)鍵階段。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長擴(kuò)大，對外開放，一些深層次的問題開始顯現(xiàn)。她將中國新能源汽車存才的問題總結(jié)為“三大風(fēng)險(xiǎn)，四個(gè)不足”。

三大風(fēng)險(xiǎn)：

1.結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能上具備明顯的過剩風(fēng)險(xiǎn)。從總量上而言，整車和動(dòng)力電池產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)加大。

而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高端產(chǎn)能不足和低端產(chǎn)能過剩并存，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張，投資過熱苗頭，一些低水平企業(yè)采取低質(zhì)低價(jià)競爭方式擾亂市場，影響了我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

2.市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)。我國新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車沒有明顯的競爭優(yōu)勢，與國際上先進(jìn)的新能源汽車也仍然有較大的差距。整車的可靠性，操控性，品牌的美譽(yù)度等方面明顯不足。隨著汽車領(lǐng)域擴(kuò)大開放，企業(yè)需要增強(qiáng)危機(jī)意識，加快縮小差距，提高市場的競爭力。

3.資源環(huán)境制約的風(fēng)險(xiǎn)。隨著新能源汽車數(shù)量的增加，全球的金屬資源爭奪日益激烈。我國金屬鋰、鈷等主要?jiǎng)恿﹄姵刭Y源缺乏，資源的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)較大。同時(shí)，動(dòng)力電池回收利用、用電清潔化等問題也日益突出。

四大不足：

1.技術(shù)創(chuàng)新不足，動(dòng)力電池尚未取得根本性的突破，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面落后，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量也與國外先進(jìn)水平存在差距。

2.市場機(jī)制不足。長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，使不少企業(yè)患上了政策的依賴癥。大多數(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品都是卡在補(bǔ)貼的“底線”上，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)不足，對市場重視不夠，不能緊跟消費(fèi)者需求，研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品。新能源汽車積分管理制度雖然已經(jīng)建立，但承接補(bǔ)貼政策還需要做大量的工作。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不足。近幾年，我國充電設(shè)施建設(shè)加快，截止17年底充電樁總量達(dá)44萬多個(gè)，車樁比低于4:1，并存在實(shí)際結(jié)構(gòu)不合理，總量不足，布局不合理，接口不統(tǒng)一，利用率不高，安全性低等問題。

4.監(jiān)督監(jiān)管不足。隨著汽車保有量快速增長，以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)增大，市場上存在一致性差，可靠性不高的產(chǎn)品。

基于新能源汽車面臨的上述問題，財(cái)政部也對未來的工作重點(diǎn)做出了詳盡規(guī)劃。

一方面，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，繼續(xù)提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，集中精力集中財(cái)力支持優(yōu)勢產(chǎn)品，優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)我們優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

另一方面充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，未來通行的政策帶來的便利，限行限號以及使用環(huán)節(jié)的低成本，將成為新能源汽車的主要競爭優(yōu)勢。

具體來講，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的布局指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)的準(zhǔn)入，防止新上不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)的新能源汽車的項(xiàng)目，嚴(yán)防結(jié)構(gòu)性的過剩。

二是進(jìn)一步完善技術(shù)研發(fā)的組織方式，研發(fā)資源加快向有能力的企業(yè)聚集，加快培育有創(chuàng)新優(yōu)勢，有競爭優(yōu)勢的國際性企業(yè)。

三是加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。健全全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化電池一致性的抽檢，倒逼企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性，安全性提升，提高整車的質(zhì)量水平。

四是加快市場機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車積分政策的加快實(shí)施，積分政策也應(yīng)該突出扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，使大家注意到積分得到也是很不容易的，要向積分將替代補(bǔ)貼政策的方向去發(fā)展。

五是充電設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)檢測和認(rèn)證，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

此外據(jù)悉，政策將繼續(xù)落實(shí)補(bǔ)貼的退坡方案，加快轉(zhuǎn)變支持的方式，同時(shí)參照美國，德國等國家推廣新能源汽車的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的補(bǔ)貼政策措施。

與此同時(shí)，她也在現(xiàn)場倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界需要加強(qiáng)危機(jī)意識。企業(yè)作為市場的主體，把更多的精力投入到我們產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新上，投入到改善質(zhì)量供給上，投入到滿足消費(fèi)者的需求提升上，要嚴(yán)守質(zhì)量安全的底線，倡導(dǎo)精益求精的工匠精神。