深度解讀工商總局停止實施汽車經(jīng)銷商備案的公告

 

7月31日，工商總局下發(fā)《工商總局關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》。一石激起千層浪，備受爭議的《汽車品牌銷售管理辦法》終于有了突破。但在欣喜之余，也要理性研讀公告精神，作為汽車經(jīng)銷商更要積極面對。

 

原文：為貫徹黨的十八屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，工商總局研究決定，自2014年10月1日起，停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作?，F(xiàn)公告如下：

 

 

解讀：與此對應(yīng)的是《汽車品牌銷售管理實施辦法》“中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局令第10號。經(jīng)2004年12月8日商務(wù)部第17次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行?！币簿褪钦f，《品牌管理辦法》原來是由三家單位共同頒發(fā)，現(xiàn)在工商總局自己先跳了出來，單方面修改游戲規(guī)則。

 

原文：一、工商總局自2014年8月20日起，不再接收汽車供應(yīng)商報送的備案材料。對已接收材料中符合備案條件的汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商名單，將在9月份最后一批備案名單中公布。

 

解讀：與此對應(yīng)的是《汽車品牌銷售管理實施辦法》“第十條　申請設(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商應(yīng)當按下列程序辦理：一 汽車總經(jīng)銷商申請人將符合第八條規(guī)定的相關(guān)材料報送國務(wù)院工商行政管理部門備案。二 汽車供應(yīng)商將符合第九條規(guī)定的汽車品牌經(jīng)銷商申請人的相關(guān)材料報送國務(wù)院工商行政管理部門備案。”這里最為玄妙的是關(guān)于總經(jīng)銷商的設(shè)定“汽車總經(jīng)銷商是指經(jīng)境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)、在境內(nèi)建立汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事汽車分銷活動的企業(yè)?！薄熬惩馄嚿a(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車,須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商,制定和實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃?！币簿褪钦f，汽車生產(chǎn)企業(yè)完全可以自己授權(quán)自己的關(guān)聯(lián)公司或者直接投資設(shè)立子公司作為該品牌的總經(jīng)銷商。而要想成為汽車品牌經(jīng)銷商則必須獲得汽車供應(yīng)商（總經(jīng)銷商）品牌汽車銷售授權(quán)，之后由汽車供應(yīng)商（總經(jīng)銷商）向工商總局備案。因此，即使是工商總局不再受理備案，也改變不了汽車供應(yīng)商（總經(jīng)銷商）品牌授權(quán)經(jīng)營的模式。

 

原文：二、停止實施備案工作后，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。根據(jù)工商總局公布的備案名單文件，已將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍登記為“××品牌汽車銷售”的汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商，可以申請變更登記為“汽車銷售”。

 

解讀：與此對應(yīng)的是《汽車品牌銷售管理實施辦法》“第十八條　汽車供應(yīng)商應(yīng)當加強品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，規(guī)范銷售和售后服務(wù)，并及時向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車品牌銷售和服務(wù)企業(yè)名單。對未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，不得提供汽車資源?！币簿褪钦f，即使未來汽車經(jīng)銷商在許可經(jīng)營項目申請時，統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，但如果得不到汽車供應(yīng)商（總經(jīng)銷商）授權(quán)，前置審批就通不過，說白了就是無法注冊。即使現(xiàn)有經(jīng)銷商將經(jīng)營范圍變更為“汽車銷售”，但是經(jīng)銷商仍然需要依賴汽車供應(yīng)商（總經(jīng)銷商）進行資源配置。這時候經(jīng)銷商敢把“品牌”撤銷么？你要是撤了，廠家就可能不給你任何車輛去銷售，甚至授權(quán)到期后不予續(xù)簽。目前基本上品牌授權(quán)都是由汽車供應(yīng)商（總經(jīng)銷商）一年一簽。

 

原文：三、工商行政管理機關(guān)將依法強化對汽車經(jīng)營行為的監(jiān)管，維護消費者的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。

 

解讀：這個政策是為了維護消費者權(quán)益的，所依照的法律也是《汽車品牌銷售管理實施辦法》，還是無法改變汽車供應(yīng)商（總經(jīng)銷商）對市場的壟斷性經(jīng)營行為。

 

所以這個公告的出臺，其象征意義大于實際意義。尤其是各個汽車品牌在過去的十年之內(nèi)基本上都已經(jīng)完成了網(wǎng)絡(luò)布局，甚至都已經(jīng)將網(wǎng)點下沉到三四線城市。新經(jīng)銷商備案與否改變不了總經(jīng)銷商把持絕對市場支配地位的現(xiàn)狀。唯一受益的可能是某些本來希望退網(wǎng)的經(jīng)銷商，營業(yè)執(zhí)照變更之后，可以名正言順地作為其他品牌授權(quán)經(jīng)銷商的二級網(wǎng)點，尤其是可以銷售進口非中規(guī)車，免去了由于非中規(guī)車沒有總代理商而無法進行前置審批的障礙。