曾慶洪：汽車(chē)下鄉(xiāng)政策應(yīng)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施
在今年的人代會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪帶來(lái)了諸多議案，涉及到汽車(chē)行業(yè)的包括了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略、加速新能源汽車(chē)發(fā)展、在汽車(chē)召回制度中增加
保險(xiǎn)內(nèi)容、緩行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅等內(nèi)容。
曾慶洪在提交的《將汽車(chē)下鄉(xiāng)政策作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施》議案中提出，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策需要成為中國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國(guó)家實(shí)施汽車(chē)下鄉(xiāng)政策以來(lái)，微型客車(chē)、微型貨車(chē)和輕型貨車(chē)市場(chǎng)均超常規(guī)大幅增長(zhǎng)，凈增長(zhǎng)在150萬(wàn)輛以上，對(duì)全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到34%，真正起到了擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。該議案分析，150萬(wàn)輛的增量，按每輛車(chē)售價(jià)4.5萬(wàn)元計(jì)算，可增加銷(xiāo)售額675億元，將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)稅收的增加，且僅增值稅稅收增加一項(xiàng)，就超過(guò)國(guó)家用于汽車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，得到了實(shí)惠，而且使汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)入中國(guó)最貧窮的農(nóng)民階層，幫助農(nóng)民加速脫貧致富的速度，更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2009年汽車(chē)下鄉(xiāng)政策有效促進(jìn)了農(nóng)村交通工具的更新?lián)Q代、改善了農(nóng)村汽車(chē)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因此，曾慶洪在提交的《將汽車(chē)下鄉(xiāng)政策作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施》議案中提出，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策有利于促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品調(diào)整。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度加快，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策成為促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)向三、四線(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的催化劑和助推器。
此外，曾慶洪在遞交的《關(guān)于征收機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅緩行的建議》議案中表示，向機(jī)動(dòng)車(chē)征收環(huán)境稅，勢(shì)必會(huì)對(duì)有車(chē)族的經(jīng)濟(jì)利益和汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，希望有關(guān)部門(mén)應(yīng)該細(xì)致研究并慎重出臺(tái)環(huán)境稅征收政策。
該議案認(rèn)為，當(dāng)前征收機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅時(shí)機(jī)不成熟，會(huì)在一定程度上抑制汽車(chē)消費(fèi)。目前針對(duì)汽車(chē)征收的三個(gè)稅種，已經(jīng)體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的作用，第一個(gè)是消費(fèi)稅，按排量高低征收3%～40%的稅率；第二個(gè)是燃油稅；第三個(gè)是車(chē)購(gòu)稅，同樣體現(xiàn)的是大排量車(chē)多征稅，小排量車(chē)少征稅。這三個(gè)稅種已經(jīng)體現(xiàn)了通過(guò)稅率調(diào)節(jié)起到環(huán)境保護(hù)的作用，如果再開(kāi)征新的稅種，不太經(jīng)濟(jì)，也不合法規(guī)，如果想要加大環(huán)保的作用，可以在原有的稅率上調(diào)整，比如調(diào)整燃油稅稅率。
他建議，應(yīng)廣泛征求民意確定是否征收。如果確實(shí)要征收機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅，建議有關(guān)部門(mén)要建立與機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅相對(duì)應(yīng)的稅收所得利用機(jī)制、公開(kāi)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，利用這專(zhuān)項(xiàng)稅收進(jìn)行污染環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)治理，即專(zhuān)款專(zhuān)用。有關(guān)部門(mén)必須就環(huán)境稅的用途廣征意見(jiàn)，讓民眾參與討論，共同研究制定出環(huán)境稅使用及監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)，要將投入環(huán)保項(xiàng)目的名稱(chēng)、資金去向等重要信息對(duì)外公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，讓納稅人覺(jué)得這個(gè)稅交得“物有所值”。
在曾慶洪遞交的議案中，他還建議有關(guān)部門(mén)暫停實(shí)施《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。議案指出，隨著中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)廣度、地域深度、市場(chǎng)容量、車(chē)型多樣化等因素的急劇變化，從2005年起實(shí)施的《辦法》已經(jīng)逐步偏離其實(shí)施初衷，從開(kāi)始對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的促進(jìn)和規(guī)范作用轉(zhuǎn)變成阻礙和遏制作用，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：《辦法》的實(shí)施，加劇了汽車(chē)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商的矛盾；設(shè)置企業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；間接加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)和用車(chē)成本；使跨國(guó)公司搶占我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商市場(chǎng)。因此有必要考慮暫停實(shí)施《辦法》，采取多元化的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)模式，真正促進(jìn)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的健康和繁榮發(fā)展。
