北京：“正規(guī)校車通行優(yōu)待”六年難產(chǎn)
6年前，北京交管部門曾準(zhǔn)備推出“允許校車使用公交車道”的便民措施。但當(dāng)年上一年級(jí)的小學(xué)生現(xiàn)在已經(jīng)走入中學(xué)的校門，這項(xiàng)措施依然難產(chǎn)。今天，史家胡同、北四環(huán)中關(guān)村等著名學(xué)區(qū)，大批送孩子上學(xué)的“校車”絡(luò)繹不絕。對(duì)于“校車”是否該享受某些優(yōu)待的問題，孩子家長(zhǎng)坦言：一求安全，二求別取締，“至于優(yōu)待，沒想過”。
記者從多個(gè)基層交通隊(duì)了解到，在《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)10個(gè)月后，北京的校車仍然走在灰色邊緣。今年開始實(shí)施的公安部123號(hào)令中明確規(guī)定，“不避讓校車記6分”，但由于校車還沒有明確的固定車型，也沒有全社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)可的標(biāo)志，這一規(guī)定基本形同虛設(shè)。
“如果設(shè)身處地站在經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上想想，現(xiàn)在想嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)校車，實(shí)在是太難了。”一位交管局安監(jiān)民警說(shuō)：“公安部124號(hào)令里規(guī)定了申請(qǐng)手續(xù)：申請(qǐng)校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出申請(qǐng)，教育行政部門在征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門意見后，提出審查意見，報(bào)政府決定是否發(fā)放許可。僅僅公安部的一條部令，涉及到了教育、交管、交通運(yùn)輸和人民政府四個(gè)部門，其他部門的規(guī)定也不少，如果我是一個(gè)準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)校車的人，前期要投入多少財(cái)力、精力去蓋全所有的章？更別說(shuō)現(xiàn)在還沒有全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的校車型號(hào)?！?/FONT>
與正規(guī)校車難產(chǎn)對(duì)應(yīng)的，是現(xiàn)在越來(lái)越大的“接送孩子”需求。在中關(guān)村大街上，大大小小的校車此來(lái)彼往。既有中巴，也偶有橙黃色的大鼻子校車，還有不少是家長(zhǎng)們“互助”的小轎車。學(xué)生家長(zhǎng)杜女士說(shuō)，以前是幾個(gè)家長(zhǎng)共同租車，后來(lái)有的孩子升學(xué)了，剩下的孩子再平均負(fù)擔(dān)車費(fèi)就太高了，所以現(xiàn)在只好幾個(gè)人“互助”，輪流用自家車接送自己和鄰居的孩子們。
最讓家長(zhǎng)擔(dān)憂的是動(dòng)輒取締。家住大興，孩子在一所打工子弟小學(xué)讀書的侯先生說(shuō)，最怕看到外地校車事故的報(bào)道，每次出現(xiàn)這些事故，對(duì)校車的檢查就特別嚴(yán)格。“最后還得是我們每天特別早把孩子送到學(xué)校。本來(lái)政府是想讓孩子上學(xué)更安全，但是結(jié)果是弄得家長(zhǎng)特別不方便。”
記者上午聯(lián)系多個(gè)交通支隊(duì)后發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)于“校車”基本還是屬地管理，由各交通支隊(duì)按照營(yíng)運(yùn)客車的模式予以監(jiān)督，對(duì)于其中的正規(guī)租車公司，其駕駛員的管理標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比普通營(yíng)運(yùn)企業(yè)更加嚴(yán)格。然而即使如此，這些車輛也不能使用嚴(yán)格意義上“校車”的稱呼，在官方的提法中，經(jīng)常使用的是“接送學(xué)生的車輛”，因此諸如“校車走公交車道”和“社會(huì)車輛必須避讓校車”等優(yōu)惠待遇也無(wú)法享受。
“在校車的問題上，法律明顯走在了現(xiàn)實(shí)的前邊。”有交警認(rèn)為，無(wú)論出臺(tái)什么規(guī)定、措施，都應(yīng)該直接規(guī)定由哪個(gè)部門承擔(dān)主要責(zé)任，并且規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，明確拿出財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)額，才有可能讓孩子坐上安全快捷的校車，讓家長(zhǎng)們能承受得起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
記者今天從市教委獲悉，目前市教委有457輛備案的校車，城區(qū)和郊區(qū)都有，但這些校車并不是真正意義上獲得審批的正規(guī)校車。目前這部分校車由所屬單位管理，如果是租賃的校車由企業(yè)負(fù)責(zé)，學(xué)校自有的由學(xué)校負(fù)責(zé)。教委的工作是備案、監(jiān)管、宣傳教育。
