王?。盒＼囘\營可借鑒美國經(jīng)驗 智慧系統(tǒng)可行
美校車運營經(jīng)驗更值得借鑒
自國務院法制辦公室啟動編制《校車安全條例》以來，中央政府擬在全國推行校車服務的政策，吸引巴士與客車制造業(yè)和運營業(yè)的高度關注和積極參與，許多制造商在國家校車標準尚未正式頒布之前，已迫不及待地推出各種“原型校車”，準備在即將爆發(fā)式出現(xiàn)的市場上搶單，連遠在大西洋彼岸的美國藍鳥公司也蠢蠢欲動，想在中國校車市場上分得一杯羹，這就是近日在北京舉行的首展國際校車展覽會所透視出來的信息。
一系列的“校車”悲慘事故，把全社會的關注焦點都集中到校車身上，一張“中美校車懸殊對比”圖片又引導民眾特別關注美式校車，誤以為“長頭校車”最安全；而客車行業(yè)圍繞校車標準展開的討論，更被大眾解讀為制造商之間的“利益之爭”，很少看到從法規(guī)與制度建設和校車運營管理方面，客觀討論如何保障學生運輸安全的觀點。
人們很容易接受美國校車的《聯(lián)邦機動車安全標準》（FMSS），以為技術是世界通用的；卻很難接受依據(jù)美國法典（23 USC § 402）所制定的《公路安全項目指南：學生運輸安全》（Highway Safety Program Guideline No. 17: Pupil Transportation Safety），以兩國的行政管理體制（或國情）不同作為理由。
事實上，這項美國校車管理規(guī)章更應當成為我們編制《校車安全條例》借鑒的文獻，它從行政管理（專門的機構和人員）、車輛（標識與安全裝備）、運營（人員和車輛）、車輛維修等方面做出明確的規(guī)定，而不是一味地強調(diào)校車安全標識。
具體來講，在學生運輸?shù)墓芾碇贫壬希螅?/FONT>
1、各州應有一個專門的機構負責學生運輸安全
2、該機構至少要有一個全職的專業(yè)人員負責學生運輸工作
在校車的標識與裝備方面，要求：
1、所有校車應裝備：（a）校車標志、（b）車身噴涂銘黃色、（c） 增設緊急出口裝置、（d）安裝停車信號臂和（e）后視鏡；
2、滿足以上某一些要求也可作為校車；
3、非主營學生服務的車輛也可作為校車；
4、合同運輸車輛也可作為校車。
在校車運營方面，要求：
1、人員：（a）應制定選擇、訓練和管理相關責任人員的程序、（b）校車駕駛員應達到的基本要求是：（1）有效的駕照、（2）在生理、心理和道德等方面滿足特定的要求、（3）符合《聯(lián)邦汽車客運安全規(guī)則》要求；
2：車輛：（a）各州應制定校車?？恳?guī)則、（b）制定減少危險的計劃、（c）裝備警示燈和（d）停車臂、（e）符合標準的座椅和（f）緊急出口。
在車輛維護方面，要求：
1、所有校車保持安全運營技術狀況；
2、所有校車應定期進行檢查；
3、所有校車駕駛員每天應進行行車前的檢查。
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其他方面的規(guī)定要求包括：
1、學校每學期至少舉行一次安全乘坐校車演示；
2、學校委員會要確定校車?？奎c；
3、家長與學校委員會一起確認校車行駛路線；
4、為騎自行車到校的兒童提供安全指導；
5、地方學校官員應負責建立學生橫過道路護衛(wèi)員項目；
6、地方學校官員應負責調(diào)查護送學生橫過道路的程序；
7、地方學校官員應將校車?？奎c與小汽車?？奎c分開。
國務院責成有關部門在一個月內(nèi)擬定出《校車安全條例》（征求意見稿），在10天內(nèi)提出《校車安全技術條件》等四項國家標準征求意見稿，倉促之中難免掛一漏萬。然而，在巴士與客車市場競爭中，一雙看不見的手卻推動將學生運輸安全相關的校車制造商、運營商和政府監(jiān)管機構，以及學生、家長和學校等利益關系人連接為一體，通過應用現(xiàn)代信息技術與通訊技術而形成的智慧校車系統(tǒng)，為建立保障學生運輸安全制度提供了一種先進和有效地的管理方法。
智慧校車
很高興地看到，廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司跳出許多制造商只關注校車技術標準的視野，基于校車安全技術裝備，把校車運營中的車輛技術和駕駛員管理、行車路線管理和車輛全球定位技術等統(tǒng)一納入金龍智慧校車運營管理系統(tǒng)，不僅為校車運營商提供有效的運營管理工具，同時也為政府管理機構提供監(jiān)管學生運輸服務，以及為學生家長提供實時校車運行信息。
金龍智慧校車是結合中國現(xiàn)實、符合當代校車技術與管理發(fā)展趨勢的一種創(chuàng)新。美國《聯(lián)邦機動車安全標準》（FMSS）規(guī)定了校車必須滿足的最低安全標準，既沒有要求校車裝備車輛全球定位系統(tǒng)（GPS），也未要求校車運營商采用運行線路管理軟件和車輛維修軟件（FMS），但在美國的校車服務實踐中，69%的校車裝備了車輛全球定位系統(tǒng)（GPS），39%的校車運營商采用車隊管理軟件，56%的運營商采用校車維修軟件，這些事實都有力地佐證了金龍客車在中國推廣智慧校車系統(tǒng)是行業(yè)先行者。
首先，智慧校車是一種車隊管理系統(tǒng)（FMS），它整合車輛技術數(shù)據(jù)記錄、衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)通信等功能，為運營商提供車輛及駕駛員管理方法，旨在保障校車安全和提高校車運營效率。校車管理人員可以了解駕駛員的操縱和車輛行程，了解發(fā)動機的運行狀態(tài)，有針對性地來做好車輛的改進工作，做好駕駛員的改進工作，并通過改進駕駛員的操作而產(chǎn)生顯著的節(jié)油效果和安全運營等效益。
其次，智慧校車是一種校車服務監(jiān)管工具，它客觀記錄校車技術裝備、運行和維修狀況，實時監(jiān)控駕駛員和學生行為，為監(jiān)管機構分析事故和判斷責任提供科學的數(shù)據(jù)。
最后，智慧校車是一種公共信息平臺，可為學生、家長和學校提供校車運行的實時信息，通過短信、網(wǎng)站等方式及時向?qū)W校和家長通報學生安全狀況。
智慧校車系統(tǒng)不僅給運營商帶來直接的經(jīng)濟效益，可以產(chǎn)生很大的社會經(jīng)濟效益（節(jié)省油耗）和環(huán)境保護效益（減少排放），智慧校車系統(tǒng)裝置不是增加運營成本，而是節(jié)省成本。從世界各地應用車隊管理系統(tǒng)（FMS）裝置的實踐中，可以肯定地說，智慧校車系統(tǒng)是運營商和制造商，以及政府監(jiān)管機構共同利益的結晶。
更重要的是，智慧校車系統(tǒng)將學生運輸安全的各種利益關系人（學生、家長、學校、駕駛員、維修員、管理員和官員等）連接為一體，充分運用智慧方法的三大特征：（1）透徹的感知（通過各種車載感應器車道感應器，有助于運營商實時掌握巴士車輛、運營狀況及學生分布）、（2）廣泛的互聯(lián)互通（現(xiàn)代電腦與通訊技術有助于將各種先進技術裝備整合為一體，提高校車服務水平和運營效率，以及行業(yè)監(jiān)管）和（3）深入的智能化（依據(jù)校車實際運營的各種數(shù)據(jù)建立經(jīng)驗模型，逐漸優(yōu)化成為標準化的專業(yè)數(shù)據(jù)庫），建構出一個比較完善的學生運輸管理制度，它是結合中國現(xiàn)實、應用現(xiàn)代信息技術與通訊技術，更有效地保障學生運輸安全的先進管理方法，完全是符合當代校車技術與校車服務管理發(fā)展的大趨勢。
