評論:校車安全條例不能太“從容”
超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力……在校車安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中,中國政府迎難而上,針對校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié),迅速制定法規(guī)“力?!毙\嚢踩S蓢鴦?wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿于2011年12月11日正式全文公布,廣納民意。
不到半個月,國務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿正式全文公布,體現(xiàn)了政府立法“特事特辦”的作風(fēng),值得贊賞。但是,細(xì)觀條例草案內(nèi)容,卻給人一種“急事不急辦”的從容之惑,既然是廣納民意,作為一個公民,不妨斗膽直言。
校車的資金來源,無疑是解決校車問題的關(guān)鍵,而從目前的報道來看,真正符合規(guī)定的校車,比例是極低的。而草案對資金問題規(guī)定是:發(fā)展校車服務(wù)所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔(dān),具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。相關(guān)細(xì)則的出臺,估計還得假以時日,可是,校車是流動的校舍,那么多孩子的安全問題,不應(yīng)再被拖欠。甘肅省慶陽市正寧縣幼兒園校車事故后,慶陽市委、市政府決定停止2012年公車更新計劃,將預(yù)算資金全部用于購置標(biāo)準(zhǔn)化校車。這何嘗不是一個應(yīng)急的思路呢?
早有網(wǎng)友提議,“停購公車買校車”應(yīng)在全國推廣,上升為國家行動。筆者看來,當(dāng)務(wù)之急是,在那些校車不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的地方,“停購公車買校車”應(yīng)該成為強(qiáng)制性的決策——你沒有解決好校車問題,對不起,就必須得“停購公車買校車”!不要和百姓抱怨說沒錢什么的,購買公車的錢平均年增速超100億元,年底突擊花的錢也增幅驚人,錢,難道還是問題嗎?
在草案“附則”中有這樣一項(xiàng)關(guān)于“過渡期”的規(guī)定:自條例施行起,省級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況,規(guī)定不超過3年的過渡期,在該期限內(nèi),用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的,可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。筆者看來,這個“不超過3年的過渡期”,更會消減掉校車安全條例的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。我們諸多的法律本就不夠剛性,過渡3年,在現(xiàn)在的國情下,又得“過渡”掉多少孩子的安全?有多少敷衍和推脫,會在長達(dá)3年的“過渡期”里冠冕堂皇?
所以,這個過渡期太顯“從容”!筆者以為,一年足夠了,3年的過渡期,沒準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)都換了幾任了,而孩子,也早就畢業(yè)了呢!近日,重慶正式發(fā)布校車安全標(biāo)準(zhǔn),據(jù)介紹,重慶需要大約3000輛安全校車,年內(nèi)將有1000輛安全校車上路,明年將有2000輛上路。為了孩子,“特事特辦”,就該如此。