校車的不專業(yè)主要體現(xiàn)在車輛不專業(yè)、運營不專業(yè)和監(jiān)管不專業(yè)3個方面。車輛不專業(yè)體現(xiàn)在有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，車輛本身不達標(biāo)。2010年7月1日，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，根據(jù)車輛使用特殊情況，從防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等多方面作出明確規(guī)定。規(guī)范車輛的標(biāo)準(zhǔn)有了，但真正符合標(biāo)準(zhǔn)的校車卻還呆在生產(chǎn)企業(yè)的車間里。

大街上經(jīng)?？梢钥吹絺?cè)面或是后面貼著“某學(xué)校校車”字樣的普通輕客，除了多了幾行字，其他地方并無特別之處。而像文章開頭提到的三輪改裝車、農(nóng)用車仍然在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)暢行?？粗€城市一些小學(xué)大門口停靠著一排排電動或是人力的三輪車，小學(xué)生每天乘坐什么樣的校車可想而知。

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在校車運營圈里，活躍的群體五花八門。有公司陣營、個體陣營、學(xué)校陣營和家長陣營。各自為陣，但都缺乏規(guī)范的管理流程，嚴(yán)格的安全保護措施。更重要的是，一旦出了事故，沒有人能夠負(fù)責(zé)。運營方的不規(guī)范直接擾亂了校車的市場秩序，監(jiān)管領(lǐng)域的空白讓校車市場無“法”可依。實際上，與校車運營相關(guān)的國家管理部門有很多，教育部、工信部、交通運輸部、公安部等等。但至今沒有哪個部門出頭整頓校車市場，也沒有相關(guān)的法律、法規(guī)出臺。監(jiān)管職責(zé)不明確，安全管理出現(xiàn)真空，規(guī)范的校車市場還在期盼中。

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10月14日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會主任周永康在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第二次專題會議時提到，要進一步維護校園和學(xué)生、幼兒上學(xué)放學(xué)交通安全，抓緊制定出臺校車安全和校園交通安全的管理辦法，完善安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，切實預(yù)防和減少校園和學(xué)生、幼兒交通事故的發(fā)生。國家高層領(lǐng)導(dǎo)的重視或?qū)⒓涌煜嚓P(guān)管理辦法的出臺。

下手治理 “法”字當(dāng)頭

規(guī)范校車運營，立法必不可少。制定法規(guī)的目的就是明確責(zé)任、規(guī)范管理。以法規(guī)為基礎(chǔ)，明確政府的監(jiān)管職責(zé)，校車運營網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和建設(shè)，校車運營的財政補貼條件以及校車運營的法律責(zé)任；規(guī)范校車運營的管理，校車駕駛員的管理等，這些都應(yīng)該在法規(guī)中體現(xiàn)。

除了制定法律、法規(guī)，中國公路協(xié)會客車分會副秘書長佘振清認(rèn)為校車監(jiān)管還需要建立一整套完善的行政管理體系。從目前校車試點來看，如果一直由教育部牽頭管理，至少在教育部要設(shè)置校車司，要有一個司級的單位主抓校車問題，在各個省的教育局還要設(shè)立校車處，這種分工明確的行政管理體系，可以保證出了問題有人管，有人承擔(dān)責(zé)任，這是最基本的方式。

保證校車的運營，需要長期的資金支持。在此，佘振清建議我國應(yīng)該效仿美國成功經(jīng)驗，開征校車稅。校車運營由國家買單，徹底解決因資金問題用不起專業(yè)校車的問題。同時，他認(rèn)為，只有這樣，運營者才不會為了利潤，完全忽視校車的安全。

同時，在校車運營中，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)非常關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃保證了校車資源的合理配置、覆蓋面廣。又能根據(jù)市場需求不斷變化和調(diào)整，讓校車的運營環(huán)境規(guī)范化。

傷痛最能警醒人，希望在政府、教育部門、學(xué)校、校車生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，學(xué)生可以遠(yuǎn)離不安全的校車，校車市場朝著規(guī)范化發(fā)展。