會(huì)議要求，要落實(shí)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)試點(diǎn)工作的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，將校車購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各項(xiàng)費(fèi)用列入地方財(cái)政預(yù)算，保證資金及時(shí)足額到位，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。這是國(guó)家部委首次就校車運(yùn)營(yíng)提出具體的財(cái)政支持意見(jiàn)。

政府出手意義非凡，記者采訪了部分試點(diǎn)地區(qū)和客車企業(yè)，得到了積極的反響。

農(nóng)村非法運(yùn)營(yíng)校車問(wèn)題多

近年來(lái)，我國(guó)校車安全事故頻發(fā)，引起相關(guān)部門(mén)注意。中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)教育發(fā)展中心副秘書(shū)長(zhǎng)張明說(shuō)，我國(guó)每年有近2萬(wàn)名中小學(xué)生在交通事故中遇難。2010年，僅廣東省東莞市就發(fā)生校車交通事故64起，造成5人死亡，97人受傷。全國(guó)中小學(xué)生乘坐不符合標(biāo)準(zhǔn)校車的情況非常嚴(yán)重，農(nóng)村許多學(xué)校將報(bào)廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、三輪農(nóng)用車、拖拉機(jī)用作校車，大批學(xué)生乘坐這樣的交通工具上下學(xué)，給交通安全埋下了重大隱患。

2011年以來(lái)，一幕幕校車悲劇在現(xiàn)實(shí)生活中不斷上演。湖南省衡南縣一輛農(nóng)用三輪車翻入小河，造成14名學(xué)生死亡、6名學(xué)生受傷。江蘇省昆山市民工子女學(xué)校校車與一輛轎車相撞，致2名學(xué)生死亡、6名學(xué)生受傷。

非法運(yùn)營(yíng)車輛隱患重大。浙江省寧波市一輛校車額定載客人數(shù)19人，實(shí)際載了75人，超員394.7%。江蘇省如皋市郭園鎮(zhèn)發(fā)生一起慘劇，一輛微型7座面包校車內(nèi)竟載近30名孩子，因車廂內(nèi)擁擠，一名孩子發(fā)生窒息，經(jīng)搶救6個(gè)多小時(shí)無(wú)效身亡。

同時(shí)，城鎮(zhèn)私家車接送孩子上下學(xué)造成交通擁堵、能源浪費(fèi)、空氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重，也給交通安全埋下隱患。

為了規(guī)范校車市場(chǎng)，2010年7月1日，國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》（以下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）正式實(shí)施。《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)專用校車的車身結(jié)構(gòu)和配置提出強(qiáng)制要求，目的是逐步取代非專用校車?！稑?biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)前后，國(guó)內(nèi)客車企業(yè)陸續(xù)推出了符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的專用校車，型號(hào)多達(dá)幾十種，然而，符合標(biāo)準(zhǔn)的校車市場(chǎng)推廣卻步履維艱。

成本高難住各方

導(dǎo)致國(guó)內(nèi)校車發(fā)展緩慢的原因有很多，其中經(jīng)濟(jì)因素首當(dāng)其沖。

據(jù)了解，一輛8~10米專用校車由于安全配置多，價(jià)格高達(dá)40萬(wàn)~50萬(wàn)元，高于普通客車價(jià)格近一倍。真正買(mǎi)得起校車的大多是一些私立學(xué)校，公立學(xué)校買(mǎi)的比較少。因此，《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，執(zhí)行效果不盡如人意。中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)教育發(fā)展中心一位不愿透露姓名的人士告訴記者，雖然《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)了，但沒(méi)有人愿意為車輛購(gòu)置費(fèi)用及后期運(yùn)營(yíng)支出買(mǎi)單。由于專用校車的專用特點(diǎn)，用在其他領(lǐng)域的可能性很小，導(dǎo)致專業(yè)汽車租賃公司不愿意購(gòu)買(mǎi)，國(guó)家又缺少監(jiān)管措施，使《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行效果不好。

據(jù)估算，如果有財(cái)政支持，我國(guó)校車市場(chǎng)的規(guī)模將超過(guò)100萬(wàn)輛，每年更新量在10萬(wàn)輛左右。如果這個(gè)市場(chǎng)打開(kāi)，相當(dāng)于再造一個(gè)大中型客車市場(chǎng)。

2007年以后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些加強(qiáng)學(xué)生交通安全工作的政策和通知，但由于缺少操作性，落實(shí)起來(lái)難度很大。

校車推廣柳暗花明

據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家在校車購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行了很多探索。安凱客車國(guó)際公司總經(jīng)理助理李國(guó)均告訴記者，2011年安凱向沙特出口3000輛校車，當(dāng)?shù)亟逃砍雠_(tái)的財(cái)政支持校車試點(diǎn)工作政策，對(duì)校車市場(chǎng)的發(fā)展是個(gè)積極信號(hào)。教育部要求將試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣匾h事日程，完善由政府主導(dǎo)，公安、交通、教育、安監(jiān)、財(cái)政等部門(mén)密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。明確校車購(gòu)置、安全監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理、學(xué)生教育等各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，從探索模式、明確職責(zé)、完善政策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)4個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作。積極探索校車運(yùn)營(yíng)管理措施、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入方式、有保障的安全管理方法，探索構(gòu)建校車運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)了解，列入試點(diǎn)的6個(gè)地區(qū)都是校車運(yùn)營(yíng)工作較好的市縣，都是由當(dāng)?shù)卣鲑Y，積累了一套校車運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，如果試點(diǎn)成功，教育部準(zhǔn)備將這些經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，這無(wú)疑是全國(guó)幾億中小學(xué)生的福音。