推廣安全校車 政府終于出手了
編者按：因為缺少政府財政支持而發(fā)展緩慢的校車市場，終于迎來好消息。不久前，教育部在北京召開全國中小學校車試點工作啟動會，推出了一項重大決策：在浙江省湖州市德清縣、山東省威海市和濱州市無棣縣、遼寧省本溪市桓仁縣、黑龍江省雞西市、陜西省西安市閻良區(qū)六個地區(qū)開展中小學校車運營管理試點工作。
會議要求，要落實試點經(jīng)費，加大對試點工作的財政經(jīng)費投入力度，將校車購置、運營維護等各項費用列入地方財政預算，保證資金及時足額到位，確保試點工作順利推進。這是國家部委首次就校車運營提出具體的財政支持意見。
政府出手意義非凡，記者采訪了部分試點地區(qū)和客車企業(yè)，得到了積極的反響。
農(nóng)村非法運營校車問題多
近年來，我國校車安全事故頻發(fā)，引起相關部門注意。中國關心下一代工作委員會教育發(fā)展中心副秘書長張明說，我國每年有近2萬名中小學生在交通事故中遇難。2010年，僅廣東省東莞市就發(fā)生校車交通事故64起，造成5人死亡，97人受傷。全國中小學生乘坐不符合標準校車的情況非常嚴重，農(nóng)村許多學校將報廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、三輪農(nóng)用車、拖拉機用作校車，大批學生乘坐這樣的交通工具上下學，給交通安全埋下了重大隱患。
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今年以來，一幕幕校車悲劇在現(xiàn)實生活中不斷上演。湖南省衡南縣一輛農(nóng)用三輪車翻入小河，造成14名學生死亡、6名學生受傷。江蘇省昆山市民工子女學校校車與一輛轎車相撞，致2名學生死亡、6名學生受傷。
非法運營車輛隱患重大。浙江省寧波市一輛校車額定載客人數(shù)19人，實際載了75人，超員394.7%。江蘇省如皋市郭園鎮(zhèn)發(fā)生一起慘劇，一輛微型7座面包校車內(nèi)竟載近30名孩子，因車廂內(nèi)擁擠，一名孩子發(fā)生窒息，經(jīng)搶救6個多小時無效身亡。
同時，城鎮(zhèn)私家車接送孩子上下學造成交通擁堵、能源浪費、空氣污染現(xiàn)象嚴重，也給交通安全埋下隱患。
為了規(guī)范校車市場，去年7月1日，國家強制標準《專用小學生校車安全技術條件》（以下稱《標準》）正式實施?！稑藴省穼Ｓ眯＼嚨能嚿斫Y構和配置提出強制要求，目的是逐步取代非專用校車?！稑藴省烦雠_前后，國內(nèi)客車企業(yè)陸續(xù)推出了符合《標準》要求的專用校車，型號多達幾十種，然而，符合標準的校車市場推廣卻步履維艱。
■ 成本高難住各方
導致國內(nèi)校車發(fā)展緩慢的原因有很多，其中經(jīng)濟因素首當其沖。
據(jù)了解，一輛8~10米專用校車由于安全配置多，價格高達40萬~50萬元，高于普通客車價格近一倍。真正買得起校車的大多是一些私立學校，公立學校買的比較少。因此，《標準》出臺后，執(zhí)行效果不盡如人意。中國關心下一代工作委員會教育發(fā)展中心一位不愿透露姓名的人士告訴記者，雖然《標準》出臺了，但沒有人愿意為車輛購置費用及后期運營支出買單。由于專用校車的專用特點，用在其他領域的可能性很小，導致專業(yè)汽車租賃公司不愿意購買，國家又缺少監(jiān)管措施，使《標準》的執(zhí)行效果不好。
據(jù)估算，如果有財政支持，我國校車市場的規(guī)模將超過100萬輛，每年更新量在10萬輛左右。如果這個市場打開，相當于再造一個大中型客車市場。
2007年以后，國家相關部門出臺了一些加強學生交通安全工作的政策和通知，但由于缺少操作性，落實起來難度很大。
■ 校車推廣柳暗花明
據(jù)了解，發(fā)達國家在校車購置和運營方面進行了很多探索。安凱客車國際公司總經(jīng)理助理李國均告訴記者，今年安凱向沙特出口3000輛校車，當?shù)亟逃砍雠_的財政支持校車試點工作政策，對校車市場的發(fā)展是個積極信號。教育部要求將試點工作納入當?shù)卣匾h事日程，完善由政府主導，公安、交通、教育、安監(jiān)、財政等部門密切配合、齊抓共管的工作機制。明確校車購置、安全監(jiān)管、運營管理、學生教育等各個環(huán)節(jié)的職責分工，從探索模式、明確職責、完善政策、總結經(jīng)驗4個方面開展試點工作。積極探索校車運營管理措施、可持續(xù)的經(jīng)費投入方式、有保障的安全管理方法，探索構建校車運營管理的長效機制。
據(jù)了解，列入試點的6個地區(qū)都是校車運營工作較好的市縣，都是由當?shù)卣鲑Y，積累了一套校車運營經(jīng)驗，如果試點成功，教育部準備將這些經(jīng)驗向全國推廣，這無疑是全國幾億中小學生的福音。
