農(nóng)村客運(yùn)公交化遇上資金軟肋 阻力大
農(nóng)村公交參考公交模式經(jīng)營，參照城市公交定價(jià)，卻按照城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛管理。由于身份尷尬，推進(jìn)面臨阻力。
這個(gè)問題，到底如何解決？記者就此采訪了相關(guān)職能部門?！斑@個(gè)事情，僅僅依靠我們，顯然有些力不從心。”一位不愿透露姓名的運(yùn)管工作人員告訴記者，2009年以前，農(nóng)村客運(yùn)線路的公交化改造的步伐比現(xiàn)在快得多。原因在于，過去他們手上有“牌”。這張“牌”，就是道路客運(yùn)企業(yè)繳納的客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等。有了資金，他們對(duì)承擔(dān)公交化改造的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，企業(yè)的勁頭就足?？?009年全國統(tǒng)一取消這些收費(fèi)后，他們也就沒有資金來補(bǔ)貼企業(yè)了。
該人士說，公交城鄉(xiāng)一體化是大勢(shì)所趨，國家、省和地方政府都很重視。順應(yīng)形勢(shì)，他們也想了很多辦法。比如說，對(duì)符合規(guī)定要求的新增農(nóng)村客運(yùn)車輛，按每客座400元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額補(bǔ)助，支持農(nóng)村客運(yùn)車輛更新改造。截至去年底，全省累計(jì)發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)政策引導(dǎo)資金679萬元，引導(dǎo)社會(huì)運(yùn)力投資2.5億元。
但這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無奈之下，他們甚至用上了硬手段?！俺袚?dān)公交化改造的企業(yè)，他們的客運(yùn)車輛要更新，我們就要求他們只能更換公交車型，換其他的車型就不批準(zhǔn)。當(dāng)然，這種方法也是權(quán)宜之計(jì)?！?/FONT>
據(jù)透露，他們今年年初向當(dāng)?shù)卣峤涣艘环莨怀青l(xiāng)一體化的規(guī)劃，但到現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣矝]有批復(fù)?！皼]批的原因，可能就是沒錢，給不起財(cái)政補(bǔ)貼?！?/FONT>
盡管如此，相關(guān)職能部門仍在盡力而為。
黃岡-黃梅線路公交化改造就是一項(xiàng)有益探索。去年4月份，黃岡市運(yùn)管處取消了各種掛靠車輛，東方運(yùn)輸集團(tuán)公司對(duì)原有經(jīng)營者進(jìn)行重組，公司占有60％的股份，原有線路經(jīng)營者以線路牌入股40％。經(jīng)營權(quán)和股權(quán)分離，原有經(jīng)營者享有股權(quán)，但不參與經(jīng)營。
對(duì)于原有經(jīng)營者車輛，東方集團(tuán)統(tǒng)一回購，并給予合理補(bǔ)償。原有的車輛經(jīng)營者大多被聘為司機(jī)和乘務(wù)員，生活有了著落，工作也有了積極性。如今，這條線路按照公交化模式經(jīng)營，票價(jià)從2元起步，20多元封頂，價(jià)格實(shí)惠，站點(diǎn)也比以前多了。
然而，在一些貧困地區(qū)和冷門線路，根本沒有像東方集團(tuán)這樣有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)，更不用談企業(yè)出錢進(jìn)行公司化改造，實(shí)行公交化運(yùn)營了。
“即便是有這樣的企業(yè)，僅僅依靠他們，也并非長久之計(jì)。由于改造成本高，時(shí)間久了，企業(yè)不堪重負(fù)，還會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問題?！泵鎸?duì)現(xiàn)狀，運(yùn)管部門有點(diǎn)擔(dān)心。
他們建議，即使不能像城市公交一樣完全享受財(cái)政補(bǔ)貼，政府能不能針對(duì)性地制定一套激勵(lì)制度，拿出一些引導(dǎo)資金，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的步子邁得更快一些？
一人計(jì)短，百人計(jì)長。對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)公交化改造面臨的問題，您還有更好的建議嗎？
