北京政協(xié)委員建議公交票價定期調(diào)整 遏制無效流量

 

2013年12月28日，政協(xié)北京市第十二屆委員會常務(wù)委員會第五次會議召開。會議聽取了市政協(xié)民主監(jiān)督組關(guān)于2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的意見和建議等。

 

委員們建議，建立公共交通票價定期調(diào)整機(jī)制，體現(xiàn)市場價格的調(diào)控作用，遏制財政補(bǔ)貼過快增長勢頭。

 

建議統(tǒng)一編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

 

大氣污染問題是近期的關(guān)注焦點。昨日在會上，市政協(xié)民主監(jiān)督組指出，今年以來，本市大氣污染防治工作取得了一定成效，但仍面臨一系列挑戰(zhàn)。

 

今年“十一”長假，城區(qū)行駛機(jī)動車明顯減少，而PM2.5濃度卻從1日的13.7微克/立方米逐漸增加到5日的282.2微克/立方米。這說明，北京治污重頭在區(qū)域，建議統(tǒng)一編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將華北區(qū)域視為一個整體，實施區(qū)域大氣污染總量控制制度。

 

對于應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于小客車的限行措施，市政協(xié)民主監(jiān)督組的報告提出，有專家反映，這項措施社會成本太大，不如加強(qiáng)對大型施工車輛和過境運(yùn)輸車輛的管理。在重污染天，可采取禁行大型施工車輛、限制夜間外埠過境運(yùn)輸車輛等措施。

 

市政協(xié)民主監(jiān)督組還就污水治理、垃圾處理、打擊違建、公共交通運(yùn)營、新聞事件發(fā)布等方面提出建議。

 

市政協(xié)民主監(jiān)督組調(diào)研數(shù)據(jù)

 

公共財政

 

2013年全市地方公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成3653.1億元，完成預(yù)算的101.1%。全市地方公共財政預(yù)算支出預(yù)計完成3681.7億元，完成預(yù)算的101.9%。

 

2014年全市地方公共財政預(yù)算收入3981.9億元，增長9%。全市地方公共財政預(yù)算支出3976.4億元，增長8%。

 

近年來，用于公共交通、采暖、水電氣等方面的財政補(bǔ)貼資金增長很快，2013年各種財政補(bǔ)貼達(dá)到277.9億元。

 

焦點 公共交通票價

 

建議提高公共交通運(yùn)營效益

 

北京市政協(xié)財政預(yù)算民主監(jiān)督組指出，近年來，我市用于公共交通、采暖、水電氣等方面的財政補(bǔ)貼資金增長很快，2013年各種財政補(bǔ)貼達(dá)到277.9億元。尤其是隨著地鐵、公交網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，預(yù)計2014年財政補(bǔ)貼還會有較大幅度的增加，解決這一問題不宜久拖不決。

 

監(jiān)督組認(rèn)為，交通補(bǔ)貼資金的過快增長，一方面造成財政收支矛盾突出，降低了公交、地鐵公司提高企業(yè)經(jīng)營效益的動力；另一方面，由于失去了價格調(diào)控作用，既增加了無效的交通流量，也助長了一些企業(yè)利用地鐵一票制的便利，把地鐵網(wǎng)絡(luò)變成物流企業(yè)的運(yùn)營工具，給地鐵運(yùn)營管理帶來難度和壓力。

 

監(jiān)督組建議，北京市委、市政府從調(diào)整公共交通定價機(jī)制入手，在體現(xiàn)其公益性定位的同時，適當(dāng)體現(xiàn)市場價格的調(diào)控作用，遏制財政補(bǔ)貼過快增長勢頭。在研究公共交通票價調(diào)整時，建立公共交通票價定期調(diào)整機(jī)制，同時繼續(xù)堅持公共交通優(yōu)先和低票價定位。

 

此外，還要加強(qiáng)企業(yè)成本核算和安全責(zé)任管理，注重提高公共交通的運(yùn)營效益。