湖北武漢2012年擬開(kāi)通城際公交車

 

近來(lái)，"湖北省將在武漢城市圈開(kāi)通城際公交車，2012年上半年武漢－孝感、武漢－黃石城際公交有望開(kāi)通"的消息，著實(shí)讓圈內(nèi)網(wǎng)友興奮了一把。然而，記者從在漢召開(kāi)的武漢城市圈道路客運(yùn)企業(yè)聯(lián)誼會(huì)第一次會(huì)議上獲悉，武漢開(kāi)通城際公交，面臨經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)等方面的難題，需要政府協(xié)調(diào)和扶持。

 

城際公交備受期待

 

2011年初舉行的湖北省"兩會(huì)"上，省民建提交提案呼吁，我省應(yīng)借鑒"河南經(jīng)驗(yàn)"，開(kāi)辟武漢城市圈城際公交線路。這份提案指出，"城際公交"應(yīng)兼具城市公交和班車客運(yùn)的性質(zhì)，具有大容量、多站點(diǎn)、高密度和低價(jià)格等特點(diǎn)。

 

12月15日，湖北省發(fā)改委、省交通廳在回復(fù)政協(xié)提案時(shí)透露，將率先啟動(dòng)武漢－孝感、武漢－黃石、鄂州－黃岡、天門－仙桃四條線路的公交化運(yùn)營(yíng)改造，下一步再逐步推開(kāi)；到2015年，基本完成武漢城市圈主要城市間城際客運(yùn)班線的公交化改造。

 

這一消息引起圈內(nèi)城市網(wǎng)友廣泛關(guān)注。"這是大好事，到底何時(shí)開(kāi)通??？""武黃城際公交將極大的方便在黃石居住、武漢上班的人。""城際公交開(kāi)通以后，住三環(huán)外就不算遠(yuǎn)城區(qū)了吧？"圈內(nèi)城市各大論壇上，網(wǎng)友對(duì)城際公交充滿了期待。

 

目前，鄂州－黃岡、天門－仙桃兩條線路的城際公交已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行。其中，由黃岡市東方集團(tuán)參與運(yùn)營(yíng)的鄂州－黃岡城際公交已開(kāi)通多年，目前日均載客量約6000人。該線路全程20余公里，每8分鐘一趟車，沿途設(shè)站點(diǎn)20余個(gè)，票價(jià)從2元到5元不等。

 

武漢開(kāi)通城際公交面臨三大考驗(yàn)

 

武漢開(kāi)通城際公交并非能“一蹴而就”，首先面臨經(jīng)營(yíng)模式上的考驗(yàn)。城際公交最受圈內(nèi)市民期待在于低票價(jià)，而公交的低票價(jià)緣于政府對(duì)公交車輛燃油補(bǔ)助以及其他費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策。

 

"如果采取公交票價(jià)而沒(méi)有補(bǔ)貼的話，城際公交鐵定虧本。"湖北公路客運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理曾昳斐表示。因此，相關(guān)客運(yùn)企業(yè)希望將城際公交納入公交車輛燃油補(bǔ)助范圍，并對(duì)路橋費(fèi)、通行費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)減免。另一方面，企業(yè)希望政府對(duì)城際客運(yùn)公交比照城市公交管理辦法，允許車輛荷載人數(shù)按面積確定。也就是說(shuō)，城際公交希望能賣"站票"。同時(shí)，企業(yè)希望政府將整條線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)限（包括增減班次、增減運(yùn)力等）授予企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)靈活調(diào)度生產(chǎn)資源的積極性。

 

據(jù)河南日?qǐng)?bào)報(bào)道，全國(guó)首條城際公交線路鄭州-開(kāi)封公交2006年開(kāi)通，票價(jià)7元，日均載客兩三萬(wàn)人，成為兩地市民交口稱贊的惠民工程。然而來(lái)自鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，鄭開(kāi)公交一年虧損高達(dá)600萬(wàn)元。與鄭開(kāi)公交是政府核定價(jià)不同，鄭州至焦作、許昌、新鄉(xiāng)城際公交并未虧損，車票定價(jià)在14～16元。

 

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湖北省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將出臺(tái)政策扶持，對(duì)實(shí)施公交化運(yùn)營(yíng)改造的原城際班線運(yùn)輸車輛，在車輛更新時(shí)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)開(kāi)行城際公交線路給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策。

 

武漢開(kāi)通城際公交第二大考驗(yàn)在于管理。城際客運(yùn)公交化改造，涉及到城市間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，涉及到交管、運(yùn)管等多部門的支持，需要統(tǒng)籌安排。以站點(diǎn)建設(shè)為例，城際公交要真正方便市民，必須像公交一樣，在市區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)站點(diǎn)。"我們希望在武昌、漢口等城區(qū)各設(shè)立2-3個(gè)?？奎c(diǎn)，并能夠與輕軌、地鐵等市內(nèi)交通形成無(wú)縫對(duì)接"曾昳斐介紹，"而這就需要城管、交管等多部門的許可和支持。"另一方面，目前客運(yùn)車輛是不允許通行長(zhǎng)江大橋、江漢橋的。城際公交要方便旅客出行，在城際公交的管理辦法創(chuàng)新上也有期待。

 

第三大考驗(yàn)在于市場(chǎng)。武漢到圈內(nèi)城市城際公交開(kāi)通后，線路與城市公交、通鄉(xiāng)班線存在部分重疊，會(huì)否產(chǎn)生阻力？另一方面，城際公交開(kāi)通，勢(shì)必對(duì)目前城際間客運(yùn)班線市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊，因此圈內(nèi)客運(yùn)企業(yè)對(duì)開(kāi)通城際公交并非是"一條心"。"召開(kāi)武漢城市圈道路客運(yùn)企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，也就是出于這個(gè)目的。" 曾昳斐透露。

 

湖北公路客運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)程順玲表示，當(dāng)前武漢城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，城際客運(yùn)公交化是大勢(shì)所趨。

 

同時(shí)，道路客運(yùn)正面臨著鐵路的激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前，武漢城市圈內(nèi)城際鐵路建設(shè)如火如荼。其中，武黃城鐵預(yù)計(jì)于明年5月通車，全程10個(gè)車站。屆時(shí)，武漢到鄂州只需15分鐘，到黃石只需26分鐘。

 

"客運(yùn)企業(yè)必須打破地區(qū)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，合作共贏。"

 

心工程期待真正惠民

 

開(kāi)通城際公交是符合百姓意愿的"民心工程"，但其存在的問(wèn)題同樣不容忽視。河南省的城際公交，在方便來(lái)往旅客、推動(dòng)城市圈經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，也飽受爭(zhēng)議。城際公交票價(jià)雖然便宜，但是旅客頻頻投訴人多擁擠、嚴(yán)重超載。"每次都得排長(zhǎng)隊(duì)，等很長(zhǎng)時(shí)間"，"站了兩個(gè)多小時(shí)才到，腿到站木了！" 大河網(wǎng)網(wǎng)友歷數(shù)城際公交的N種問(wèn)題。其中，鄭新城際公交隨意更改車輛發(fā)車時(shí)間、撤銷站點(diǎn)和班次，票價(jià)不斷上漲，飽受市民質(zhì)疑。有網(wǎng)友形容它是"穿公交馬甲跑客運(yùn)生意"。

 

城際公交是新事物，牽涉城市公交和公路客運(yùn)兩個(gè)部門，同時(shí)還需要兩個(gè)城市間建立協(xié)調(diào)管理，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒。鄭州大學(xué)教授李燕燕指出，城際公交要健康發(fā)展，關(guān)鍵在于對(duì)其要有明晰的定義。城際公交如果定位為客運(yùn)，那么就該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓多家企業(yè)參與城際公交的經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化的公平競(jìng)爭(zhēng)讓市民受益，同時(shí)不能允許超員的情況發(fā)生；反之，如果像公交那樣以公益為前提，就應(yīng)該舉行價(jià)格聽(tīng)證，同時(shí)公開(kāi)每年的經(jīng)營(yíng)賬目。因?yàn)橐蚬娎娑霈F(xiàn)虧損，可由政府提供補(bǔ)貼。

 

武漢何時(shí)能開(kāi)通城際公交，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中能否避免河南城際公交出現(xiàn)的問(wèn)題，考驗(yàn)著政府、企業(yè)等各方面的智慧。