國(guó)家四部委在農(nóng)歷春節(jié)前夕悄然發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，即“2018新能源補(bǔ)貼政策”，正在對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生巨大的“殺傷力”。與2017年補(bǔ)貼政策相比，2018年新政策內(nèi)涵更豐富，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面除了對(duì)車(chē)輛續(xù)航里程提出更高的要求，還將電池能量密度、車(chē)輛能耗按照一定公式計(jì)入補(bǔ)貼系數(shù)，整體而言新政策鼓勵(lì)生產(chǎn)高續(xù)航、低能耗的車(chē)型。另外，2018年新政策設(shè)置過(guò)渡期，時(shí)間從2月11日至6月11日為期四個(gè)月，過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按2017年補(bǔ)貼的一定折扣計(jì)算，6月12日之后正式啟用新政策。

新能源客車(chē)

“2018年新能源車(chē)實(shí)施分段補(bǔ)貼的政策，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的產(chǎn)品供給和需求的連續(xù)性。設(shè)置過(guò)渡期可以讓2017年進(jìn)入車(chē)型目錄的車(chē)型，在2018年內(nèi)能夠得到有效的資源供給?！敝袊?guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)分析認(rèn)為。

記者從北京地區(qū)新能源車(chē)市場(chǎng)了解到，雖然過(guò)渡期內(nèi)部分車(chē)型補(bǔ)貼打了折扣，但市面上銷(xiāo)售的車(chē)型價(jià)格并未出現(xiàn)明顯波動(dòng)，這是因?yàn)樾履茉窜?chē)企自行承擔(dān)了補(bǔ)貼退坡的差價(jià)。崔東樹(shù)同時(shí)表示，2018新能源車(chē)補(bǔ)貼政策在實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)平穩(wěn)過(guò)渡的前提下，對(duì)于新能源乘用車(chē)、客車(chē)、插電式混動(dòng)車(chē)、專(zhuān)用車(chē)分別帶來(lái)不同的影響。

根據(jù)新政策，續(xù)航里程低于150公里的車(chē)型將無(wú)法獲得任何補(bǔ)貼，因此此前在國(guó)內(nèi)熱銷(xiāo)的一大批A00級(jí)車(chē)型面臨升級(jí)壓力。據(jù)記者了解，多數(shù)新能源乘用車(chē)企業(yè)已準(zhǔn)備了一批滿(mǎn)足2018年新政策技術(shù)要求的車(chē)型，但為了獲得更多的補(bǔ)貼，該批新車(chē)型將會(huì)在6月12日以后集中銷(xiāo)售。

另外，新能源乘用車(chē)企業(yè)普遍對(duì)新政策的準(zhǔn)備較為充足，但新能源客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)企業(yè)壓力要大得多。一位地處深圳市的新能源客車(chē)企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者：“據(jù)我了解，70%以上進(jìn)入推薦目錄的新能源乘用車(chē)都已經(jīng)滿(mǎn)足2018年政策的技術(shù)要求，但是新能源客車(chē)的達(dá)標(biāo)比例很低，今年新能源客車(chē)行業(yè)將是一場(chǎng)腥風(fēng)血雨?！?/p>

作為我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)換擋提速關(guān)鍵階段推出的補(bǔ)貼調(diào)整政策，2018年新政策帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)遠(yuǎn)不止于市場(chǎng)和車(chē)企層面。由于較為詳細(xì)的對(duì)電池能量密度、能耗標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)考核，電池等零部件企業(yè)也將因補(bǔ)貼新政策而迎來(lái)一輪洗牌。很明顯的一點(diǎn)是，此前的新能源車(chē)型多搭載磷酸鐵鋰電池，但由于其能量密度表現(xiàn)不如三元材料電池，后者將占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)，而目前比亞迪(64.980, 2.11, 3.36%)（002594.SZ）、吉利汽車(chē)（000175.HK）等廠(chǎng)商都為新產(chǎn)品換裝上了三元鋰電池。

乘用車(chē)企業(yè)“淡定”應(yīng)對(duì)

回望2017年12月國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售情況，會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)車(chē)企在補(bǔ)貼退坡的預(yù)期之下，已經(jīng)提前釋放了部分壓力。數(shù)據(jù)顯示，2017年12月新能源車(chē)銷(xiāo)量為16.3萬(wàn)輛，單月銷(xiāo)量占據(jù)全年77.7萬(wàn)輛銷(xiāo)量的20.97%。

“2017年底就流傳出新補(bǔ)貼方案草案，當(dāng)時(shí)公司就引起重視，關(guān)于新的補(bǔ)貼政策公司有充足準(zhǔn)備，包括對(duì)車(chē)型的技術(shù)迭代升級(jí)都超過(guò)政策的要求，我們的目標(biāo)是沒(méi)有補(bǔ)貼也有競(jìng)爭(zhēng)力，因此新政策并不會(huì)給我們帶來(lái)多大的壓力。”比亞迪的一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

不過(guò)并非所有車(chē)企的情況都十分樂(lè)觀(guān)。2018年補(bǔ)貼政策設(shè)置的四個(gè)月的過(guò)渡期，雖然只給予新能源乘用車(chē)和新能源客車(chē)2017年補(bǔ)貼額度的0.7倍，但卻是車(chē)企實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)最后的壓力釋放期。根據(jù)新政策，續(xù)航里程低于150公里、能量密度低于120Wh/kg、能耗加嚴(yán)不足10%的新能源乘用車(chē)，將在補(bǔ)貼方面大幅縮水。

首當(dāng)其沖的是去年國(guó)內(nèi)新能源車(chē)銷(xiāo)量主力的A00級(jí)車(chē)型，例如北汽EC180、知豆D2、奇瑞eQ、眾泰E200、長(zhǎng)安奔奔EV和江鈴E100等進(jìn)入銷(xiāo)量榜前十的車(chē)型。這些續(xù)航里程大多在150公里到160公里之間，根據(jù)新政策，國(guó)家補(bǔ)貼將從3.6萬(wàn)元縮水至1.5萬(wàn)元，這還不考慮電池能量密度和車(chē)輛能耗系數(shù)的影響，新政策導(dǎo)致的補(bǔ)貼差價(jià)勢(shì)必會(huì)加劇企業(yè)成本壓力。

記者從北京地區(qū)的北汽、吉利、比亞迪、江淮等汽車(chē)4S店了解到，上述2017年的熱銷(xiāo)車(chē)型目前仍在銷(xiāo)售，且價(jià)格并沒(méi)有明顯的改變。“提車(chē)價(jià)格和2017年保持一致。”北汽新能源4S店的一位銷(xiāo)售人員告訴記者，“廠(chǎng)家是按照國(guó)家政策執(zhí)行新的補(bǔ)貼，但是差價(jià)部分廠(chǎng)家主動(dòng)進(jìn)行了彌補(bǔ)，所以消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)時(shí)就不會(huì)感受到價(jià)格的波動(dòng)?！?/p>

不過(guò)，此前低端低價(jià)的A00級(jí)車(chē)型的退市步伐正在加快。根據(jù)記者了解，目前消費(fèi)者若需要購(gòu)買(mǎi)上述車(chē)型，需要提前訂車(chē)?！吧?jí)版車(chē)型EC200也有在售，今年還有北汽EX360等高端車(chē)也會(huì)上市?！鄙鲜鲣N(xiāo)售人員稱(chēng)。而吉利帝豪EV450、奇瑞瑞虎3xe、江淮IEVA50等續(xù)航里程較高的車(chē)型也正在籌劃上市。

從2018年第1批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》來(lái)看，共27款純電動(dòng)乘用車(chē)型，車(chē)型的電池能量密度超過(guò)120Wh/kg的超過(guò)24款，意味著可獲得1.1倍補(bǔ)貼的車(chē)型占據(jù)大多數(shù)，而續(xù)航里程普遍超過(guò)了200km，主要集中在 200~250km和 250~320km兩個(gè)區(qū)間，其中有7款車(chē)型續(xù)航里程超過(guò)了300km。

整體而言，乘用車(chē)企業(yè)在車(chē)型技術(shù)升級(jí)方面有著及早的準(zhǔn)備，所面臨的問(wèn)題只是何時(shí)銷(xiāo)售高標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型的問(wèn)題。有分析認(rèn)為，由于具備更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型在過(guò)渡期內(nèi)不能獲得更高的補(bǔ)貼，因此可能會(huì)集中推后到6月12日后銷(xiāo)售。對(duì)此，崔東樹(shù)表示：“建議已經(jīng)滿(mǎn)足新政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型直接享受2018補(bǔ)貼新政策?！?/p>

客車(chē)企業(yè)“壓力山大”

相對(duì)新能源乘用車(chē)企業(yè)的“淡定”，新能源客車(chē)企業(yè)面臨的壓力卻要大很多，其壓力不是來(lái)源于過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)貼下降，而是因?yàn)樾履茉船F(xiàn)有車(chē)型大面積不適合2018年新技術(shù)升級(jí)的需求。雖然2018年第1批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》中，列入的51款純電動(dòng)客車(chē)系統(tǒng)能量密度均超過(guò)115Wh/kg，占比達(dá)到100%，可享受1.1倍補(bǔ)貼，但是如果將2017年1-12批目錄綜合起來(lái)看，新能源客車(chē)進(jìn)入推薦目錄的大批車(chē)型都不符合新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

上述地處深圳市的新能源客車(chē)企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者：“前13批推薦目錄中70%的新能源乘用車(chē)達(dá)到2018年技術(shù)要求最低標(biāo)準(zhǔn)，但是新能源客車(chē)公告達(dá)標(biāo)率極低，大量現(xiàn)存公告客車(chē)車(chē)型都將被淘汰。在目前2017年的補(bǔ)貼清算還沒(méi)有完全的情況下，客車(chē)企業(yè)嚴(yán)重缺少資金，所以要在短時(shí)內(nèi)完成技術(shù)升級(jí)很不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

綜合2018年新政策的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，非快充類(lèi)電動(dòng)客車(chē)的補(bǔ)貼退坡幅度約40%；快充類(lèi)電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度約33%~35%；插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度約50%；新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度約35%~43%，這幾類(lèi)車(chē)型的補(bǔ)貼退坡幅度明顯大于乘用車(chē)。

記者發(fā)現(xiàn)，在非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)中，龍頭企業(yè)宇通客車(chē)(23.480, 0.03, 0.13%)共有127款車(chē)進(jìn)入目錄，但其中只有54款車(chē)型達(dá)到新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率僅為43%，只有28款車(chē)能獲得1.1倍的補(bǔ)貼。而插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車(chē)平均達(dá)標(biāo)率不超過(guò)10%。

新政策對(duì)于新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的調(diào)整力度顯然更大，即便車(chē)型技術(shù)條件滿(mǎn)足新政策要求，但在過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)貼只有2017年的0.4，下降60%，而新政實(shí)施后下降幅度只有40%左右?！靶履茉磳?zhuān)用車(chē)的補(bǔ)貼調(diào)整，應(yīng)該是屬于抑制性調(diào)整。考慮到2017年10-12月新能源專(zhuān)用車(chē)的銷(xiāo)量極其迅猛，所以目前應(yīng)該有大量的車(chē)型有待消化，過(guò)渡期的銷(xiāo)量提升并不是很重要?！贝迻|樹(shù)分析表示。

某新能源物流車(chē)企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者：“執(zhí)行新政后讓一大批純電動(dòng)物流車(chē)企業(yè)不得不面臨產(chǎn)品漲價(jià)的選擇，純電動(dòng)微面補(bǔ)貼將大幅下滑3萬(wàn)元，導(dǎo)致其性?xún)r(jià)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如燃油車(chē)。更要命的是對(duì)運(yùn)營(yíng)行駛里程的考核，雖然新標(biāo)準(zhǔn)從3萬(wàn)公里下降至2萬(wàn)公里，但是即使日均行駛里程100-200公里，跑完也需要半年左右，拿到補(bǔ)貼周期依然較長(zhǎng)，企業(yè)只好自行墊付資金，這已經(jīng)讓很多企業(yè)背負(fù)了巨額的債務(wù)?！?/p>

2018新能源補(bǔ)貼政策的威力不僅是對(duì)于整車(chē)企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中下游的零部企業(yè)都有著強(qiáng)大的洗牌效應(yīng)。例如，此前新能源乘用車(chē)采用的磷酸鐵鋰電池雖然是主流，但是隨著電池能量密度加入系數(shù)考核，只有電池能量密度超過(guò)120Wh/kg才能獲得1.1倍補(bǔ)貼，而要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，在能量密度表現(xiàn)方面更具優(yōu)勢(shì)的三元電池將成為最佳選擇。而記者了解到，在第1批公告車(chē)型中，乘用車(chē)三元鋰電池的車(chē)型數(shù)量為29款，達(dá)到34款的占比85.29%。不過(guò)，當(dāng)前新能源客車(chē)大多還是磷酸鐵鋰電池，共49款，占比89.09%。這種情況無(wú)疑有利于寧德時(shí)代等電池供應(yīng)商們。

另外，新政中目前并沒(méi)有明確地方補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有提及“地方補(bǔ)貼不超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的50%”的說(shuō)法，僅表示“從2018年起新能源汽車(chē)地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)換為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。”這樣的要求將給充電設(shè)施企業(yè)帶來(lái)潛在的機(jī)會(huì)。